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关于印发《广西大学关于进一步从严管理干部的意见》、《广西大学关于完善党员干部直接联系群众制度的实施方案》和《广西大学关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》的通知

时间:2015-09-08  信息报送:林玉华 电话:36237  部门审核:组织部_冼季夏

 

中 国 共 产 党

 

广西大学委员会文件

 

西大党组20153


 

关于印发《广西大学关于进一步

从严管理干部的意见》、《广西大学关于完善

党员干部直接联系群众制度的实施方案》和

《广西大学关于深化“四风”整治、

巩固和拓展党的群众路线

教育实践活动成果的
实施方案》的通知

 

各二层机构党委(党总支):

根据自治区党委《关于进一步从严管理干部的若干意见》(桂办发〔20145号)、《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》和《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》(桂办发〔201434号)精神和要求,结合学校实际,我们制定了《广西大学关于进一步从严管理干部的意见》、《广西大学关于完善党员干部直接联系群众制度的实施方案》和《广西大学关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》等三个文件,现印发给你们,请各部门各单位根据文件精神,结合实际制定具体措施和办法,认真抓好贯彻落实。贯彻落实情况,请及时报告学校党委。

党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。当前,我校正处在全面深化改革、推动中西部高校提升综合实力计划全面落实的关键时期。制定出台这三个文件,是我校群众路线教育实践活动建章立制,深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的重要体现,也是学校党委全面贯彻落实中央八项规定和“党要管党、从严治党”方针的重要举措,对建设讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难、堪当跨越发展重任的领导班子和干部队伍,促进我校各项事业发展,具有十分重要的意义。

各部门各单位要按照“认真”和“从严”的原则,全面贯彻落实好三个文件的有关规定。要认真组织党员干部学习三个文件,教育引导党员干部严于律己,自觉遵守。各级领导干部要以身作则、率先垂范,带头执行。要通过多种形式,加强对文件的宣传,让广大干部群众了解有关要求,向全体师生员工传递学校党委从严管理干部、加强作风建设的态度和决心。有关部门要按照职责分工要求,对文件执行情况进行督促检查,对违反规定的要严肃查处、公开曝光,切实维护制度的权威。

 

 

                               中共广西大学委员会

                                 2015318


 

广西大学关于进一步从严管理干部的意见

 

政治路线确定之后,干部就是决定因素。当前,我校正处在全面深化改革、推动中西部高校提升综合实力计划全面落实的关键时期,要奋力实现高水平区域特色研究型大学发展战略的奋斗目标,不断提高办学水平和办学质量,更好地服务区域及地方经济社会发展,更要求我们认真落实党要管党、从严治党方针,努力建设讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难的领导班子和干部队伍。根据党的章程、党的十八大和十八届三中四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及《中共广西壮族自治区委员会关于进一步从严管理干部的若干意见》(桂办发〔20145号)的有关规定,结合学校实际,现就我校进一步从严管理干部提出以下意见。

一、强化对干部的纪律教育和刚性约束

1.严肃政治纪律。教育引导干部坚定理想信念,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。严禁编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;严禁有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央和自治区党委、自治区高校工委、校党委决策部署上打折扣搞变通;严禁参加非法组织和非法活动以及封建迷信活动。

2.严肃组织纪律。教育引导干部认真贯彻执行民主集中制,坚持个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,任何时候都自觉顾全大局、保证大局、服务大局。重要事项、重大情况要请示报告;重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则作出决定,不准把个人凌驾于组织之上,独断专行;不准对上级或班子决定了的事,各自为政,各行其是,各取所需;不准对组织安排的工作任务以及个人的职务调整,挑肥拣瘦,讨价还价;不准搞自由主义,通过非正常渠道反映不同意见;不准抵制同志的批评建议,甚至打击报复。严格干部任职交接,干部调离原工作单位,必须及时移交工作材料和腾退办公用房,不准从原单位带走办公设备和家俱。

3.严肃财经纪律。教育引导干部自觉遵守财经纪律,规范财经行为,杜绝违反财经纪律现象。严禁隐瞒、截留国家财政和单位预算外收入,虚报冒领、骗取国家财政拨款和补贴;严禁挪用资金,私分公款,私设“小金库”,将预算内资金转为预算外资金;严禁违规发放津补贴;严禁违规举办或参加节庆、论坛、展会等活动,向企业和个人摊派。

4.严肃廉政纪律。教育引导干部自觉遵守廉政纪律要求,绝不允许利用职务之便以权谋私。严禁以各种名义用公款互相宴 请,参与公款支付的高消费娱乐和健身活动;严禁违规插手市场 经济活动,为亲属及身边工作人员牟利;严禁在公务活动中收送 礼金礼品、有价证券、支付凭证、纪念品、土特产;严禁用公款 旅游和借外出培训名义旅游;严禁违规多占住房,多处占用和豪华装修办公用房;严禁超标超编配备公务用车,公车私用;严禁将私人活动纳入公务接待范围。

5.严肃群众纪律。教育引导干部坚持党的群众路线,践行党的根本宗旨,切实维护人民群众利益,保持同人民群众的血肉联系。要严格执行中央八项规定,狠刹群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格落实领导干部联系群众制度、接待群众来访制度、下基层调研制度、为群众办实事制度。严禁以任何借口、任何形式侵占和损害群众利益,在推进涉及群众利益的重大项目、重大工程、重大决策过程中漠视群众意见;严禁与民争利,巧立名目,吃拿卡要;严禁对群众搞特权、耍威风,态度恶劣,工作方法简单粗暴,搞强迫命令;严禁对群众困难和疾苦麻木不仁,推诿扯皮,在人民群众生命和财产受到威胁时袖手旁观;严禁弄虚作假、虚报浮夸,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;严禁压制民主,损害基层群众民主政治权利。

6.严肃宣传纪律。教育引导干部坚持正确的宣传方向和舆论导向。不得散布违背党的理论和路线方针政策的意见,发表违背中央决定的言论;未经允许不得将内部正在研究的政策性问题、只供内部掌握的原则和情况,随意扩散、透露;不得对个人参加的会议和活动提出超规格报道的要求;不得未履行报批程序召开新闻发布会;不得违反民族、宗教宣传纪律,发表丑化和侮辱歧视少数民族形象,歪曲宗教教义,鼓动群众信教和宣传有神论及封建迷信的文章和言论;未经批准不得接受境外媒体釆访或在境外媒体发表文章、言论;不得搞“有偿新闻”,通过向新闻单位和新闻工作者赠送礼金及有价证券等不当方式,吸引记者采访报道。

7.严肃干部人事纪律。教育引导干部认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,牢牢把握新时期好干部标准,强化发展、 为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向。不准超职数配备、 超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部;不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;不准利用职务便利私自干预下级或者原单位干部选拔任用工作;不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。破格提拔干部,必须严格程序,遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定。

8.严肃保密纪律。教育引导干部严守党和国家的秘密。不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料;不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁和私自留存带有密级的文件、资料;不在非保密本或未采取保密措施的计算机、电子设备上记录、传输和存储党和国家秘密信息;不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动;不与亲友和无关人员谈论党和国家秘密;不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密。

9.严肃外事纪律。教育引导干部严格执行党和国家的对外方针,坚决维护国家的主权和利益,维护民族尊严,维护党和政府形象。不说不利于祖国的话,不做有损国格、人格的事;不越权擅自做主处理涉外事宜;不得违反干部因公、因私出国(境)报批、审批制度,随意扩大因公出国(境)数量和规模;不得擅自变更行程、延长国(境)外逗留时间、增加随行人员;不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访。

二、深入了解掌握干部履职守纪情况

10.加强改进对干部的考核评价。坚持以德为先,注重考核干部的品行作风,重点看干部是否对中国特色社会主义事业有信心、在政治考验面前有定力、任何时候都能顾全大局,是否树立牢固的宗旨意识、对人民群众有真感情,是否对事业高度负责、对工作敢抓敢管、在急难险重任务面前勇挑重担,是否严于律己、廉洁奉公,是否严格遵守中央八项规定、坚决反对“四风”。坚持从实绩看德才、凭实绩用干部,既要看发展又要看基础,既要看显绩又要看潜绩,改进完善考核方式和手段,健全“年度考核、调研考核、专项考核、绩效考核”相结合的考核机制,深入考察干部在落实决策部署、推进中心工作、完成重大任务、处置突发事件中的实际表现,全面深入准确地了解干部、识别干部,引导干部在实干和实绩上比高低看优劣,坚决破除论资排辈、平衡照顾、搞利益均沾等陋习,坚决打破“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的怪圈。

11.严格执行重要事项、重要情况报告制度。领导干部每年必须按照规定如实报告本人收入、持有因私出国(境)证件、配偶及子女从业等个人事项情况。凡不如实填报或隐瞒不报的,不得提拔任用,不列入后备干部名单;造成重大影响的,要严格追究责任。配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列为考察对象。下级党组织对重要工作的落实情况,贯彻执行党的路线方针政策中出现的新情况新问题,干部选拔任用、监督管理中的有关事项,群众举报、申诉、控告的重要情况,突发性重大事件以及其他按规定需要报告的重要问题,要及时准确地向上级党组织报告。

12.严格执行干部述职述廉制度。结合年度考核,领导干部应对履行职责和廉洁从政等方面的情况、存在的突出问题和改正措施以及其他需要说明的情况进行述职和说明。述职述廉之后,要开展民主测评。对述职述廉中隐瞒、回避重要情况,民主测评中群众反映较大,或存在其他不正常情况的领导干部,由学校纪检监察和组织(人事)部门调查核实,视情况作出相应处理。

13.加强经济责任审计。严格按照审计管辖范围,前移审计关口,加大对二层机构党政主要领导干部和校办企业领导人员任中经济责任审计力度,扩大审计覆盖面。经济责任审计结果归入干部个人档案,作为干部考核、任免、奖励的重要依据。全面推行领导干部离任经济事项交接制度,改变“新官不理旧帐”及前后任责任不清状况。对审计中发现的问题,要根据被审计领导干部应当承担的直接责任、主管责任、领导责任,依照有关规定作出相应处理。审计中发现突出问题的,要进行责任追究。

14.加强对干部选拔任用工作的专项督查。加强对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况的检查,分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。强化重点检查,对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的单位进行有针对性的检查。坚持“一报告两评议”制度,加强评议结果运用,将每年在“一报告两评议”中满意率较低,选人用人问题反映较多的单位,确定为规范用人行为重点指导对象,由组织(人事)部门跟踪指导,督促其整改提升。对新提拔领导干部民主评议满意率较低的,及时指出存在缺点和不足,责令其认真整改;对问题突出、不胜任现职的及时进行调整。

15.加强对“一把手”的管理监督。加强对“一把手”贯彻执行民主集中制情况的检查,确保严格按议事规则和决策程序办事,不搞“一言堂”。推行党政“一把手”讨论重大事项末位发言制度。突出对“一把手”的巡视监督和审计监督。

16.充分发挥各监督主体作用。推行党员旁听制度、质询制度,强化基层党组织和广大党员对领导班子和领导干部的监督。支持各级党代会代表、人大代表、政协委员和学校教代会代表、学代会代表通过适当方式提出批评和建议,加强对干部人事法律法规实施情况、上级重大方针政策贯彻执行情况和学校重大决策部署执行情况的监督。注重发挥好新闻媒体、网络的舆论监督作用,营造良好的监督氛围。

17.畅通干部群众举报渠道。完善信访、电话、网络、手机短信“四位一体”举报受理平台,健全举报受理工作机制,规范举报受理、交办督办、限时办理、结案审查、情况通报、立卷归档等工作流程,实现对干部群众举报及时受理、及时处理、及时结案,充分发挥举报平台在受理干部群众举报、倾听干部群众呼声、纠正违规选人用人、掌握干部信息方面的积极作用。

18.健全负面舆情调查核实与应对处置机制。加强对各类论坛、微博、微信等网络平台信息的收集分析,从中了解民情民意和干部履职守纪情况。对引起一定关注、线索较为清晰的舆情,要从正面进行舆论引导,要按照分级负责的原则,在第一时间组织力量进行调查核实,对事实不符的及时澄清,对情况属实或部分属实的,要采取适当方式公开公布调查处理结果,平息舆情。

19.加强对干部信息的综合分析和研判。建立由纪检监察、组织、人事、审计、信访等部门参加的干部管理监督工作联席会议制度。健全干部重要信息报送制度,对涉及干部的重要信息,有关部门要及时向纪检监察和组织(人事)部门报告。纪检监察和组织(人事)部门要充分利用专项调查、重大工作跟踪、专项考核、民主生活会、谈心谈话、个人有关事项报告等途径,及时广泛地收集干部基本情况和现实表现,并建立干部个人综合档案。对收集到的干部信息,组织(人事)部门要定期进行综合研判,多维印证、综合评价领导班子和领导干部。

三、严格执行从严管理干部的组织措施

20.开展经常性的谈心谈话进行提醒教育。对干部可能出现的问题或已经出现的苗头性问题,要及时通过谈心谈话,及早进行提醒、教育和帮助。学校党委主要负责同志要加强与下一级党政正职的谈心谈话,分管领导要经常与所分管部门的主要负责同志及其他班子成员谈心谈话,班子成员之间也要经常谈心。纪检监察部门负责同志要落实中央要求关于与下级党政正职和有关班子成员的谈话规定。组织(人事)部门要经常与所联系的领导干部谈话,重点与党政“一把手”、任职时间较长和新提拔的领导干部进行谈话。干部职务变动或退休时、出现不团结不和谐问题时、个人遇到重大困难或挫折时、因违规违纪受到问责时、出现问题苗头和反映时,必须及时进行谈心谈话。

21.严肃党内生活。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会,又要参加所在支部组织生活会。领导班子民主生活会要充分准备,班子成员会前要深入开展谈心谈话,认真撰写检查分析材料,会上要开展积极健康的批评与自我批评,真正通过民主生活会解决班子存在的问题。对查摆出来的问题要明确责任,限时整改,并将整改情况纳入下次民主生活会议题。学校党委常委成员每年要参加一次以上下一级党组织领导班子民主生活会,学校纪检、组织部门要派员列席指导下一级党组织领导班子民主生活会。

22.认真开展函询和诫勉。立足早发现、早纠正,对反映干部在政治思想、组织纪律、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面存在的一般性问题,要对干部进行函询;对信访举报经核查不属实或基本不属实,但存在工作方式方法问题,或发现不良倾向、尚未造成影响的,要有针对性地进行提醒,把干部存在的问题解决在萌芽状态。对不严格遵守政治纪律或落实重大决策部署不力,不认真执行民主集中制或闹无原则纠纷,不认真履职给工作造成一定损失,存在违纪行为但情节轻微可免予处分的,故意隐瞒应报告的个人有关事项的,要进行诫勉,责令干部作出深刻检讨。

23.及时调整不适宜、不胜任、不称职的干部。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部,及时调整到合适岗位。对具备一定领导能力、但不具备担任正职领导素质的,改任副职;对不具备担任领导职务素质的,改任非领导职务;对担任现职经验、能力不够,但基本素质好、有发展潜力的,安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位;对有专业技术特长、但不适合担任党政机关领导职务的,改任专业技术部门(单位)领导职务或从事其熟悉的专业技术工作。对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部,及时进行组织调整。

24.严肃问责失职渎职干部。对因工作失职,给国家和集体利益、人民群众生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响,以及在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为引发群体性事件或者其他重大事件的干部,要按照党政领导干部问责有关规定追究其责任。凡受到问责的干部,一律取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。被问责受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到撤销党内职务或行政撤职处分的,不得提任各级党政正职;受到留党察看、开除党籍处分的,一般不再提拔任用。对在新岗位表现较好、成绩突出的干部,要予以表扬和鼓励,符合重新任用条件的,可根据个人表现和民意情况,按规定重新任用。

25.从严查处违规违纪行为。坚持惩前毖后、治病救人的方针,严格落实“纪律面前没有例外”的要求,对违反纪律和制度规定的行为,采取“零容忍”态度,发现一起、查处一起。对处理结果要及时向公众公布,接受群众监督,发挥警示震慑作用。

26.加强对干部的人文关怀。在从严教育、监督、管理干部的同时,要关心关爱干部,维护和保障干部正当权益。建立干部心理疏导机制,关心干部的内心感受和合理诉求,引导干部正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。严肃查处压制批评和打击报复反映真实情况的干部的行为,严肃查处诬告陷害、造谣污蔑干部的行为。对干部作出处理时,允许干部进行申诉,经核查清楚后再形成正式处理意见。

四、认真落实从严管理干部的责任

27.各级党组织要肩负起抓班子、带队伍的政治责任。学校各级党组织要从推动学校事业发展的高度出发,自觉担负起从严管理干部的政治责任,牢固树立抓干部管理是本职、不抓干部管理是失职、抓不好干部管理是不称职的观念,坚持“严格”、“认真”的工作原则,切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作,列入重要议事日程,贯穿到干部管理工作全过程。不仅要管好干部的选拔任用,而且要管好干部的思想作风。要对本单位领导班子和干部队伍建设的整体情况定期进行分析,认真查找在干部管理方面群众反映强烈的突出问题,并采取有力措施,切实加以解决。

28.干部管理职能部门要履行管理职责。学校组织(人事)部门要履行好管理干部的重要职责。坚持讲党性,不怕得罪人,勇于批评和制止干部队伍中的不良倾向,营造敢于坚持党性原则的良好氛围。要在学校党委领导下,认真贯彻好干部标准,扎实做好干部选拔任用工作,树立正确用人导向,同时把更多精力放在对干部的日常了解和从严教育、管理、监督上。深入研究干部成长规律,积极探索、大胆创新,制定科学有效的干部管理措施和办法,并认真抓好落实。充分发挥干部监督工作联席会议作用,积极协调纪检监察、审计、信访等部门,形成从严管理干部的合力。

29.各级领导干部要对干部严格管理。各级领导干部特别是主要负责同志要切实履行好从严管理干部的职责,坚持原则,敢抓敢管,在大是大非问题上不搞通融,在执行党的路线方针政策上不讲条件,对违反党的原则的人和事不留情面,对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就,对出了问题的干部不包庇袒护。分管干部工作的领导同志要责无旁贷地担负起从严管理干部的责任,分管业务工作的领导同志也要从严管理好分管部门的干部。同时,要严于律己,加强自我管理,坚持讲党性、重品行、作表率,严格要求和管理好配偶子女、身边工作人员。

30.建立干部管理工作责任追究制度。要根据集体领导与个人分工负责相结合的原则,按照干部管理权限,进一步明确干部推荐、考察、决策、管理等各个环节的责任主体和责任内容,逐级建立从严管理干部责任制。干部管理、队伍建设情况要作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对用人严重失察、失误,疏于管理监督,班子成员或者分管的人员连续或多次出现违纪违法行为的,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导和干部管理部门的责任。


 

广西大学关于完善党员干部直接联系

群众制度的实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,根据《中共广西壮族自治区委员会办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见〉的通知》(桂办发〔201434号)要求,结合学校实际,现就我校完善党员干部直接联系群众制度提出如下实施方案。

一、总体要求

牢固树立群众观念,忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线,以维护师生员工利益为核心,以直接联系为主要方式,以制度建设为保障,以了解群众、学习群众、引导群众为主要任务,进一步落实为民务实清廉要求,深入实际、深入基层、深入群众,转作风增才干,察民情办实事,抓基层打基础,解难题促发展,密切党同人民群众的血肉联系,团结带领全校师生员工在深化学校综合改革、推进中西部高校提升综合实力计划的实施和高水平区域特色研究型大学建设进程中贡献力量。

二、调查研究制度

认真贯彻落实《广西大学领导干部深入基层调查研究制度》,推动领导干部进一步转变工作作风,密切联系群众,增强决策的民主性、科学性,使领导干部深入基层调研研究制度化、常态化。学校各级领导干部要围绕调研主题,结合各自工作分工深入基层开展调研活动,加强对战略性、重大机遇、基层经验、倾向性问题的研究,真诚倾听民声,真情办好实事,真心谋划发展,切实解决问题,增强宏观管理工作的主动性和预见性,提高决策的科学性,服务好学校的中心工作,实现凝心聚力,推动学校事业科学、快速、可持续发展。

1.深入基层开展专题调研。(1)领导干部每学期要根据学校的中心工作,结合主管或分管工作的推进及工作任务的落实,采取多种形式深入基层开展专题调研。(2)领导干部要经常深入课堂、宿舍、食堂,与教师、学生面对面接触,直接倾听要求和呼声,了解和掌握第一手材料。(3)调研时要加强对战略性、重大机遇、基层经验、倾向性问题的研究,增强宏观管理工作的主动性和预见性,提高决策的科学性,服务好学校的中心工作。

2.坚持和完善听课制度。(1)领导干部要带头深入教学一线,贯彻落实本科教学的中心地位,推动教育教学改革的不断深化和人才培养质量的不断提高。(2)校领导及教务处、各学院(系、部)领导以及其他有关部(处、室)领导每学期要深入课堂听课3-5次。(3)领导干部深入教学第一线主要了解课堂教学情况、教学工作组织实施情况以及教学设备完好状况等,了解教师和学生的意见和建议。

3.调研要求及后续处理。领导干部要把开展调研活动作为征求意见、转变作风、联系群众、推动工作的重要措施,要纳入工作日程,在调研中深入思考,积极探索,掌握实情,大胆创新,切实解决好基层的热点、难点和焦点问题,确保调研工作取得切实成效。领导干部到基层调研要自觉遵守八项规定,坚持求真务实,低调高效,不搞层层陪同,不摆放欢迎水牌,真正走进基层,深入到师生员工中听取意见建议。对调研活动中群众提出的合理化建议,要责成有关职能部门进一步对接、调研和落实。有关职能部门要将后续处理情况及时向学校汇报,并纳入相关单位领导干部年终考核内容。领导干部要将调研了解到的问题及时进行梳理,对问题解决情况进行专题督办。属于分管职责范围内能解决的要及时给予解决,不在职责范围内的要及时向相关部门反馈,并积极协助相关部门给予解决。对一些事关学校长远发展的问题,可以通过专题会议等方式进行深入研究,形成相应的工作思路或工作设想。要加强对调研工作的总结,及时推广好做法好经验,将调研工作不断引向深入。

三、基层联系点制度

1.坚持校领导联系二级学院制度。认真贯彻执行《广西大学领导干部深入基层调查研究制度》和《关于对校领导联系二级学院进行调整的通知》的规定,每位校领导要联系2-3个二级学院,指导学院制定发展规划、管理制度以及教学、科研、师资队伍建设等工作,帮助学院班子成员提高理论水平和业务能力,协调解决制约学院建设发展的困难和问题。校领导每学期至少到所联系学院调研或参加会议、学习活动或组织生活1次。

2.坚持校领导联系高级专家、青年骨干教师制度。认真贯彻执行《关于完善校领导联系高级专家和青年骨干教师制度的通知》的规定,每位校领导联系3位高级专家或青年骨干教师,每学期至少与所联系对象谈心谈话1次,节假日慰问至少1次,听取联系对象对学校工作的意见建议,并做好问题的回复或协调解决工作。

3.坚持党内联系党外制度。认真贯彻执行《广西大学党员领导干部联系党外代表人士制度》,校党委常委、二层机构党委(党总支)书记、副书记、二级学院行政领导班子中的中共党员,都要直接参与联系党外人士工作,通过登门拜访、个别晤谈、集体座谈、联谊交友等多种 形式,了解和掌握联系对象的思想动态,针对他们普遍关心的重点、热点和难点问题,听取意见,交换看法;听取联系对象对学校教学、科研、管理和服务等方面的意见和建议;了解联系对象的工作和生活情况,及时帮助他们反映和解决存在的问题和困难。

4.进一步落实基层联系点制度。学校将全面推行机关联系基层、干部联系群众、党内联系党外、校内联系校外“四联系”制度。鼓励各二层机构单位领导班子成员在管理、教学、科研等一线岗位,通过“结对子”,以传、帮、带等多种形式直接联系至少1名管理、教学或科研骨干。鼓励二层机构党委(党总支)与村(社区)结对共建,抓帮扶、做服务、促发展、强组织。联系点的建设本着方便开展工作,切实落到实处的原则建立,避免挂靠、走形式的联系共建情况出现。联系点的联系时间不少于2年,可根据实际情况进行调整。

四、基层锻炼制度

认真贯彻执行《广西大学选派干部挂职锻炼暂行办法》,充分发挥高校智力密集的优势,根据上级下达的挂职锻炼任务(包括扶贫、支教等专项任务)和校外实际部门的要求,以及学校事业发展的需要,选派优秀干部、特别是后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部到县、乡特别是条件艰苦、环境复杂的基层单位、与群众接触比较直接的岗位和村、社区、企事业单位挂职锻炼。

五、与师生员工谈心交流制度

各级领导干部在日常工作中,要与普通师生员工开展谈心交流活动,及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况,既肯定成绩、指出不足,又明确方向、鞭策鼓励;既虚心听取意见和建议,又切实帮助解决实际困难。每位领导干部谈心交流活动每年至少开展2次。谈心交流活动一般单独安排,也可与专题民主生活会、组织生活会、日常工作交流谈心谈话结合安排,方式主要以个别谈话、集体座谈、随机交流等形式。谈心交流活动坚持实事求是、客观公正、坦诚相见原则,达到沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识的目的。学校及各二层机构分管领导针和师生员工谈心交流时要讲道理、讲大局、讲方法、讲实效,从学校改革发展稳定大局的高度出发,多换位思考,既要解决问题,又要服从大局。真正使谈心交流工作成为了解问题、解决问题、化解矛盾、改进工作作风的重要渠道,成为预防突发事件发生和处理突发事件的重要窗口。基层党支部负责人每年要与所属党员至少进行2次谈话,同时要广泛开展基层党员领导干部与群众谈心交流活动,努力实现全覆盖。谈话切忌教条化、一阵风、走过场、轻落实。

六、畅通师生员工意见表达渠道制度

认真贯彻执行《广西大学畅通意见表达及反馈工作制度》,坚持“三制六会”,畅通师生员工意见表达渠道。“三制”即坚持受理教职工来信和接待教职工来访工作制度,坚持深入课堂、饭堂、宿舍等调研制度,坚持校领导联系二级学院制度,坚持校领导联系高级专家和青年骨干教师制度,坚持党内联系党外制度;“六会”即坚持党代会、教代会、工代会制度,坚持离退休老同志情况通报会制度和党外人士情况通报会制度,坚持“书记、校长有约”与学生座谈交流会制度。同时充分利用电子邮件、电话、传真、短信等多种方式,注重听取和收集师生员工对学校建设发展的重大问题、教职员工关注的热点问题以及关系教职员工切身利益的问题等意见和建议,切实保障教职工意见表达和反馈渠道的顺畅和高效运行,保障民主决策、科学决策,努力建设和谐校园、平安校园、文明校园。各级领导干部要根据工作实际,定期组织党员干部与群众开展协商,健全基层民主沟通对话机制,推动群众通过法定程序参与重大事务的讨论、决策和监督。对于收集到的意见和建议,按照“谁主管、谁负责、谁反馈、谁落实”的原则,相关职能部门要及时受理、核实情况,并在分管校领导的指导下认真研究解决,并采取适当的方式及时向当事人反馈情况。对于合理化的意见建议、要认真研究落实解决方案,切实加强机关效能建设,改进学校各项管理及服务工作,推进改革加快发展,确保畅通意见表达及反馈工作落到实处。对于涉及学校发展改革稳定、关系师生切身利益的重大问题、重要事项,由学校领导根据《广西大学挂牌督办工作制度》牵头负责,组织和督查校内有关单位推进落实,促使重大问题或重要事项在规定期限内按照要求完成。建立师生员工意见表达监督和保障机制,将畅通群众意见表达及反馈工作纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。

七、网上师生员工工作制度

加强党员干部网络技术与网络媒体运用的学习培训,不断提高网络舆情收集研判、引导处置的能力,提升学网用网、做网上群众工作水平。将网上与师生员工工作方法与畅通师生员工意见表达渠道制度有机结合起来,既推动干群互动,又能收集更多有效信息。加强学校主页和官方微博等新媒体建设,运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台,广泛听取民意,反馈有关落实情况。坚持书记、校长网上信箱处理反馈制度,认真做好师生员工来信和留言办理工作,积极做好网上舆情引导。开展领导干部在线与群众交流活动,校领导每年开展与群众在线交流不少于1次,学校职能部门负责同志应主动与师生员工在线交流,了解诉求,有效回应。

八、清理信访积案制度

为巩固拓展在教育实践活动中开展的清理信访积案专项活动成果,进一步清理信访积案、处理重大问题和重要事项,每年由学校纪委监察、校务督查、人事等部门牵头,对历年来校内久访未息的疑难复杂信访案件进行1次全面排查梳理。梳理出的积案按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,由校领导牵头,各有关职能部门领导具体负责,每年包案督办化解12件信访积案,推动信访问题的有效解决。实行定期下访约访接访制度,各级领导干部每年都要安排一定时间,采取定期下访、专题下访、定点接访、重点约访、上门回访等多种方式,深入基层帮助解决群众信访诉求问题,按照诉求合理的及时解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位的总体要求办理。建立领导干部接访工作台账,明确承办单位和责任人,落实督办单位和责任人,以便及时落实和答复来信来访师生员工。

九、在职党员到社区报到服务群众制度

学校每年开展1次在职党员到社区(乡村)报到服务群众活动。在职党员可以根据自身特长和工作性质在社区(乡村)认领服务岗位,开展访民情、听意见、送服务、结对联系社区(乡村)居民等活动,构建党员“工作在单位、活动在社区(乡村)、奉献双岗位”新机制,积极参与社区(乡村)建设和服务,达到既服务他人,又锻炼自己,既联系群众,又广开言路的目标。学校鼓励在职党员结合科技特派员制度、以及教学实习、科研调研等活动到社区(乡村)报到和服务。

十、党员志愿服务制度

按照自愿参加、无偿服务、志在奉献的原则,积极引导和组织有能力、有特长的师生党员,结合自身特长和意愿,参加各类志愿服务活动、社会公益活动和主题实践活动,认领公益性服务事项和岗位。深化党员志愿服务大行动,引导和组织党员主动深入基层,开展志愿服务事项。组织更加广泛的党员志愿服务活动,开展服务部门“先锋党员”模范岗活动,以基层党员为骨干,为师生提供便利、快捷、有效服务;鼓励在职党员根据实际情况,积极为学生提供包括学习、生活、就业创业等方面,具有针对性、持续性、有效性的志愿服务;鼓励学生党员以学校学工、团委等部门组织的各项志愿活动为主要活动平台,开展形式多样的志愿活动。

十一、党员承诺评议制度

认真贯彻执行《广西大学机关服务承诺实施办法》,按照服务师生、公开透明、简便易行的原则,根据岗位特点、师生期盼和服务项目,通过签订个人、集体承诺书等方式,每年开展1次党员承诺践诺活动。党员要把改进作风、提高效能、服务师生、廉洁自律等作为承诺重点。窗口和服务单位党员在日常工作中要亮出党员身份和服务承诺,提高服务质量,展现良好形象。要加强对党员承诺事项的督促检查,把党员履诺践诺情况纳入民主评议党员的重要内容,民主评议党员活动每两年开展1次。在党员民主评议中,要坚持党员自评互评、群众评议、领导点评、上下互评有机结合的互动联评制度,促进党员承诺事项的完成,以实际行动取信于民。

十二、支持和完善党代会代表工作制度

鼓励和支持中央和地方各级党代会校内代表到市县设置的党代会代表工作室报到并开展工作。充分发挥各级党代会校内代表在学校建设和发展中的作用,定期组织他们开展调查研究建言献策、咨询问政、提案议案等活动。建立党代会代表直接联系群众制度,每名代表至少直接联系教学、科研、管理等不同类型的群众各1名,经常联系走访党员群众,收集基层党员群众的意见建议,帮助他们解决实际困难。建立党代会代表履职监督机制,每名党代表要接受党员、群众监督,强化对党员负责、为群众服务意识,通过发挥模范带头作用把群众团结到党组织周围。

学校党委要高度重视党员干部直接联系群众工作,认真履行组织领导责任,建立完善的系列配套制度。学校党委及其办公室要加强日常协调,学校纪检监察、组织、宣传、统战等部门及各二层机构党委(党总支)要各司其职、相互配合,形成了工作合力。工会、团委等群团组织要严格按照各自章程和有关规定做好联系群众工作,示范带动其他组织积极联系服务群众。宣传部门和新闻媒体要通过学校新闻网络、论坛、报刊、杂志等平台,大力宣传党员干部直接联系群众的重要意义和目标要求,推广先进经验和典型做法,形成正确导向和良好氛围。纪检、组织部门要通过加强对党员干部直接联系群众工作的督促检查和考核评价,定期进行工作通报,有效推进我校党员干部直接联系群众工作走向深入。学校各基层党组织要认真贯彻落实好党员干部直接联系群众的各项制度和措施,以“敢做、真做、深做、常做、常做”的工作态度和工作作风,总结取得的成绩和经验,分析存在的问题,认真研究整改,在实践中不断探索和完善党员干部直接联系群众制度和措施,带领基层党组织和广大党员把直接联系群众活动不断引向深入,不断推动学校综合改革进程,深入实施中西部高校提升综合实力计划,加快高水平区域特色研究型大学的建设步伐,为全区人民交上一份满意的答卷。


 

广西大学关于深化“四风”整治、巩固和

拓展党的群众路线教育实践活动

成果的实施方案

 

为主动适应从严治党新常态,提高对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性的思想认识和进一步抓作风改作风的信心和动力,始终把作风建设紧紧抓在手上,以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓长,打好作风建设的攻坚战和持久战,推动集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设并取得扎实成效,根据《中共广西壮族自治区委员会办公厅印发〈关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见〉的通知》(桂办发〔201434号)要求,结合学校实际,现就我校深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,形成作风建设新常态提出如下实施方案。

一、持续深入抓好整改落实,以兑现承诺的实际成效取信于民

1.坚决打好整改落实攻坚战。牢固树立持续整改、长期整改的思想,明确活动结束后深化整改的目标要求、任务分工、具体措施、完成时限,坚持责任主体、整改时限、标准要求“三个保持不变”,坚持现实问题和历史遗留问题、共性问题和个性问题、班子问题和班子成员个人问题、作风问题和党性问题“四个一起解决”,做到真改实改彻底改,不达目的不罢休。要始终坚持问题导向,围绕落实“两方案一计划”,认真对照征求到的师生意见、对照检查出的突出问题、专题民主生活会上提出的批评意见、上级党组织和督导组点明的问题,逐项盘点分析领导班子和领导干部整改落实情况,基本完成的要明确巩固提高的具体要求,整改不彻底的要加大力度,尚未整改的要严明责任,一些列入中长期整改计划的整改任务要有人推进、逐步解决,师生新反映的问题要主动纳入整改范围,确保有诺必践、说到做到。结合年度工作总结,对整改落实情况进行“回头看”,整改不到位的,该补课的补课,该回炉的回炉。

2.深入推进专项整治。紧紧扭住中央、自治区部署的专项整治任务,结合学校实际,坚持重点突破、整体推进,综合施策、集中攻坚,以准、狠、韧的劲头推动专项整治一抓到底、不留死角、见到实效。把专项整治工作纳入落实中央八项规定精神督促检查内容,定期研究专项整治工作,结合实际确定深化学校的专项整治重点项目,严格落实整治责任制、销号制,决不打折扣、做选择、搞变通,做到镜头不换、力度不减,特别是对干部玩风较盛、吃喝风反弹回潮、会议文件精减不够、领导干部违规多占住房等问题要切实纠正、限期解决。已经基本完成专项整治任务的,保留专门工作班子抓巩固、抓提高,确保每项专项整治任务落实到位。

3.坚持上下联动推进整改落实。统筹抓好学校党委、二层机构党委(党总支)、党支部三级联动整改,逐级梳理分析基层需要学校党委牵头解决的问题,列出联动整改项目清单,明确责任单位和具体措施,做到上下联动、协同用力、共同推进。严格落实上下联动整改责任,强化学校机关职能部门和二层机构党委(党总支)的协同作用,做到不推诿扯皮、矛盾不积压。学校各职能部门要认真负起对职责范围内有关整改落实的指导责任,推动有关整改落实逐级向下延伸。对梳理出的专项问题,以及根据学校实际情况需要整治的问题,要采取有力措施进一步巩固、解决。

4.以师生满意为标准推动整改落实。坚持把师生满意作为根本标准,整改的目标任务、措施进展、结果成效要定期向全校师生公布,自觉接受监督。创新师生评判机制,综合运用民意测评、公开质询、网上评议、作风热线和监督等方式,畅通信访窗口、网络举报、来信来访等渠道,主动请师生监督评判整改效果,师生认可一件、销号一件,不满意的要“回炉返工”,决不出现“烂尾工程”、“形象工程”。

5.建立健全长期整改的工作机制。加强对整改落实工作督查考核,把领导班子、领导干部整改落实情况纳入年度考核、绩效考评重要内容,纳入督查工作重要内容予以重点关注。在年度考核中,校纪委和校务督查办等有关部门通过查阅台账、实地检查、抽查暗访、听取师生意见等方式进行督促检查,确保整改落实一抓到底,成为加强作风建设、践行群众路线的常态性任务,重点抓好正风肃纪工作,对整改不力、“四风”出现反弹的单位和个人实行责任倒查和追究;组织部重点抓好领导班子和干部队伍作风建设,对为官不为、未完成整改任务的单位一把手要进行约谈,限期整改。

二、建章立制健全体系,推动作风建设常态化长效化

6.突出衔接配套建章立制。继续把承接好中央、自治区党委出台的制度规定作为主要任务,认真执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《自治区党委常委会反对“四风”十项规定》《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》等文件精神。学校党委已经出台了15个相关系列文件,今后还将继续认真贯彻中央和自治区有关文件精神,做好文件的配套补充,做到上下、前后、远近之间相互衔接;需要细化的,制定切实可行的实施意见、办法、细则,切实把中央和自治区党委的要求具体化,增强制度的可操作性,防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。

7.注重标本兼治建章立制。贯彻于法周延、于事简便、务实管用的原则,统筹抓好“立、改、废”工作,形成解决“四风”问题的制度体系。紧紧盯住“四风”问题易发多发的领域和部位,需要补充建什么制度就建什么制度,把制度扎紧织密,堵塞各种漏洞。及时了解和评估制度执行情况,针对存在问题,修订完善或制定相应配套措施,确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

8.着眼于严管干部建章立制。在严格执行中央、自治区党委作风建设有关制度的基础上,切实把上级要求和学校实际需要结合起来,在贯彻落实《广西大学关于建立进一步改进工作作风、密切联系群众制度的实施意见》等系列配套文件的基础上,继续认真研究制定从严管理监督干部的具体措施办法,从工作、生活、作风、政治纪律、廉洁自律等方面对党员领导干部“约法三章”,把不能做什么,应该做什么,尽可能列出清单、划清边界、明确责任,真正做到有章可循、令行禁止,切实解决干部管理工作中存在的失之于宽、失之于软、约束不力、监督不到位等问题。

9.规范权力运行建章立制。结合正在进行的校院两级管理改革,围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力完善制度,加强权力运行的规范和制约,使权力在阳光下运行。大力推进学校审批制度改革,加快建立学校各层面权力清单、责任清单和负面清单制度,梳理职权目录,厘清权力边界,依法公开权力运行流程,坚决消除权力设租寻租空间。完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度,健全党务政务公开和办事公开制度。深化廉政风险防控制度建设,把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容,健全监察、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度,加强对“一把手”和重点领域、重要环节、关键岗位的监督,堵塞权力运行的制度漏洞,防止权力滥用。

10.保持正风肃纪的高压态势。强化制度的刚性约束,通过开展专项督查、跟踪督查、随机抽查和明察暗访等多种方式加大制度执行监督检查力度,对违反制度规定“踩红线”、“闯雷区”实行零容忍,发现一起、查处一起、追责一起,触犯法律的及时移交司法机关处理,不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原。继续加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩、违纪必究。实行“一案双查”,既追究当事人责任,也追究相关领导责任,既倒查党委主体责任,也倒查相关部门责任,真正做到有错必纠、有责必问。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例,要指名道姓予以通报曝光,起到处理一起、警醒一片、挽救一批的作用。

三、严肃党内政治生活,增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力

11.贯彻落实民主集中制。加强民主集中制学习,让广大党员干部熟悉民主集中制规矩,懂得民主集中制方法,按照民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系。坚持党委领导下的校长负责制,严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度,进一步规范决策程序、议事决策规则和工作制度,推动民主集中制的运行机制和操作程序科学化、制度化、规范化。

12.严格执行党内政治生活制度。始终把严格遵守政治纪律放在首位,进一步强化“四个服从”,坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许搞拉帮结派,决不允许搞利益集团、进行利益交换,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,把领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党员党性定期分析、民主评议党员等制度坚持下去、严格起来,使严肃党内政治生活成为一种常态。任何党员领导干部都要严格执行双重组织生活会制度,按照要求参加组织生活,决不允许有特殊党员。建立各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定检查制度,各级领导班子要结合年度考核,在自查基础上向学校党委专题报告。

13.用好批评和自我批评的有力武器。大胆使用、经常使用批评和自我批评有力武器,使之成为每一名党员、干部的一种习惯、一种自觉、一种责任。坚持经常性开展积极健康的思想斗争,帮助党员干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结,切实解决党内生活庸俗化、同志关系功利化等倾向,提高领导班子解决自身问题的能力。

14.高质量开好领导干部民主生活会。认真总结教育实践活动中开好领导干部专题民主生活会的有效做法,制定领导干部民主生活会新规范,坚持每年都召开一次高质量的民主生活会。民主生活会前,坚持发扬民主、开门纳谏,采取多种形式广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等各方面的意见,使查找出来的问题与事对接、与人见面。深入剖析典型事例,从近年来学校发生的重大事件和师生反映强烈的突出问题,筛选若干典型事例召开专题会进行分析,领导班子及成员要把自己摆进去,主动对号入座,自觉认领归账。深入开展谈心谈话,安排充足时间把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见谈开谈通,解决好会上提什么、深不深、准不准的问题。要认真撰写对照检查材料,按照把脉准、像自己、有深度的要求,组织领导干部认真撰写对照检查材料,学校党委和各二层机构党委主要负责人要亲自主持起草领导班子对照检查材料,督促班子成员撰写对照检查材料并逐一审阅把关。民主生活会上,要严肃开展批评和自我批评,做到开门见山、直奔主题,抛开面子、揭短亮丑,动真格、有“辣味”,用事例说话、见人见事见思想,达到“团结-批评-团结”的目的。纪委、组织部门要派出领导干部点评并严格督导各二层机构党委(党总支)民主生活会,对准备不充分、质量不高、敷衍应付的及时纠正。要按照教育实践活动专题民主生活会标准,切实开好领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要严格按照组织学习、谈心谈话征求意见、撰写对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤,确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。

四、领导带头,上率下行推进作风建设

15.深入推进领导机关作风建设。继续深入整治软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等机关“六病”,全面实施《广西大学机关服务承诺实施办法》,推行岗位目标制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度,切实纠正“门难进、脸难看、事难办”的现象。结合实际持续开展作风建设专题活动,每年确定12个方面的机关作风问题,集中攻坚解决。全面贯彻《广西大学领导干部深入基层调查研究制度》、《广西大学党员领导干部联系党外代表人士制度》、《关于对校领导联系二级学院进行调整的通知》、《关于完善校领导联系高级专家和青年骨干教师制度的通知》,落实领导干部密切联系群众有关要求和党员干部利用节假日回乡开展调查研究等直接联系服务群众制度。大力推行“一线工作法”,组织干部走出机关,深入一线推动工作,真正做到领导在一线指挥,工作在一线推进,问题在一线解决,措施在一线落实,形象在一线树立。广泛开展“换位沉底”活动,在换位办事中体会基层工作之苦、师生办事之难,从内心深处强化群众观点。持续开展“走进师生、改进服务、解决难题”活动,破解师生办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难“五难”问题。坚持“一件积案、一名领导、一个班子、一套化解方案、一份工作记录、一套稳控措施”的领导包案工作机制,每年集中解决一些信访积案。开展在职党员到社区报到为师生、群众服务工作。

16.加强领导班子领导干部作风教育。深入开展马克思主义群众观点教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、党性党风教育、警示教育,引导党员、干部把“三严三实”作为基本行为准则,不断强化人民公仆的角色定位,更好地为民用权、为民履职、为民服务。要把作风教育纳入党委(党总支)中心组学习和集体学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。学校党校要开设作风教育专门课程,党员领导干部每年至少为基层党员、干部讲一次党课。深入开展机关作风评议监督工作,形成机关反“四风”改作风的倒逼机制。

17.严格考核领导班子领导干部作风。坚持用严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,做到选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制,综合运用干部考察、工作检查、专项监察、重点督查多渠道收集领导班子、领导干部作风情况,建立领导班子、领导干部作风档案和信息管理库,定期分析研判,针对问题及时提出改进措施,特别要加强对重要部门和关键岗位的监督检查。研究制定领导班子、领导干部作风建设考核办法,对思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进行全面考核。坚持抓早抓小抓苗头,及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施,早提醒、早纠正,防止干部自身问题由小变大、由少积多。

五、全面推进学校基层党组织建设,着力夯实基层基础

18.构建覆盖全面的服务网络。尽快出台《中共广西大学委员会关于进一步加强和改进基层党组织建设的若干意见》,适应新时期服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,积极探索新形式下符合高校实际的党组织设置有效方式,进一步扩大党的工作覆盖面,把基层党组织工作覆盖到每个基层单位、每位党员,不断健全基层组织体系,延伸党组织的服务触角。建立整顿软弱涣散党组织的常态化机制,重点解决带头人不胜任、影响基层和谐稳定、发展思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为乱作为等问题,促进基层党组织晋位升级,提升基层党组织的服务功能。

19.加强服务骨干队伍建设。创新基层党组织书记队伍选拔培养机制,采取上级选派、跟踪培养、师生推荐、公开招聘、公推直选等方式,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记,建立基层党组织书记后备人才库。继续选派优秀党员干部到贫困村担任党组织第一书记,探索选派优秀党员干部到软弱涣散基层党组织担任书记机制。加强基层党组织书记教育培训,实行对基层党组织书记和委员轮训制。加强党务工作者队伍建设,完善校党委组织员制度,配强二层机构党委(党总支)党务工作力量,充实专职党务工作者。加强党员队伍建设,严把党员队伍入口、疏通出口,稳妥有序处置不合格党员,深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动,注重把党员培养成服务骨干,推动党员立足本职岗位创先争优、发挥先锋模范作用。

20.丰富基层为民服务载体。继续选派“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队,发挥高校优势为驻村发展提供技术支持和保障。充分发挥各级党代会代表作用,鼓励党代会代表参加城区党代会代表工作室工作,充分发挥党代会代表联系服务党员群众的作用。

21.完善为民服务监督机制。以推动基层治理法治化为重点,完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务工作机制,制定各领域基层党组织考核标准体系,使基层党建工作考核更具科学性、针对性。进一步完善学校党委和二层机构党政联席会议议事协调、决策听证、监督评议等制度,全面推行党务、校务院务公开,加强教代会、工代会等的建设,规范教代会、工代会的监督内容、权限和程序,保证各项事务公开、公平、公正。

22.强化为民服务保障力度。坚持眼睛向下、重心下移,加大对基层党组织的扶持和保障力度,把人、财、物等更多资源投到基层,使基层党组织服务师生有资源、凝聚师生有抓手,让基层干部真正成为师生的主心骨、领路人。建立健全学校预算投入为主、其他渠道投入为辅的基层党组织工作经费保障机制,认真落实基层党组织工作经费、服务师生专项经费、基层党务干部报酬待遇。注重从基层培养选拔干部,加大从一线党务工作者中选拔干部力度,逐步改善工作生活条件,努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。

六、加强组织领导,全面落实作风建设各项责任

23.落实责任。学校党委将把抓好党建作为最大的政绩,强化抓党建、强作风的主体责任,书记履行好第一责任,班子成员主动承担分管责任,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,紧紧盯住作风领域出现的新变化新情况,及时跟进相应的对策措施,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。学校纪检监察部门、党委办公室以及组织、宣传等部门,要从自身职责出发,分兵把口,各司其职,各尽其责,形成作风建设齐抓共管的整体合力。加强党建工作的考核,积极探索各二级机构党委(党总支)书记抓党建工作述职评议考核制度,推动各级党组织和领导干部真正上心用劲抓党建。

24.强化督查。建立健全作风建设督查机制,专门研究部署监督检查工作,相关部门单位和分管领导认真履行监督责任,持续加大监督检查力度,认真受理师生举报,做到反弹露头就抓、违纪违法及时严查、典型案例公开曝光,对歪风邪气形成震慑。2015年适当时机,要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查,主要看整改落实是否到位、是否见到实效、师生是否满意,对整改效果好的予以表扬,对整改不力的进行通报,确保教育实践活动取得实效、取信于民。

25.严格问责。强化监督考核结果运用,对那些高度重视作风建设、履职尽责抓到位,评议考核中基层党员群众反映好的领导班子、领导干部要充分肯定,并作为评价和选拔任用的重要依据;对后续整改落实和专项整治不力导致“四风”问题反弹回潮的,严肃追究主要领导和当事人责任,该批评的批评、该调整的调整、该惩戒的惩戒。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  中共广西大学委员会办公室            2015318网络传输

  校对:郑天和     录入:徐照宏      排版:覃瑾(共印4份)

    
广西大学党务校务公开工作领导小组办公室核发

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