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纪检监察审计工作简讯2015年第6期(总第六十五期)

时间:2015-11-23  信息报送:周艳华 电话:32618  部门审核:纪委监察_郭劲

纪检监察审计工作简讯

2015年第6期(总第六十五期)

广西大学纪委、监察室、审计处     20151116


 

     

[领导讲话]

 王岐山同志在《人民日报》发表署名文章:

坚持高标准 守住底线 推进全面从严治党制度创新

[重要文件]

 中共中央关于印发《中国共产党廉洁自律准则》的通知

 中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知

[学习宣传《准则》和《条例》专栏]

 《中国共产党纪律处分条例》修订解读

 从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”

 从“改、增、删”读懂《准则》和《条例》

   [先进典型]

 矢志不渝的“打铁人”

——记四川省凉山州冕宁县纪委纪检监察室主任潘开兴

 他,始终冲在纪律审查一线

——记厦门市纪委驻市水利局纪检组组长周斌

忠诚谱写清白人生

     ——追记四川省广元市昭化区纪委纪检监察二室原主任许大勇

[案件通报]

 关于27起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例
        的通报

 自治区纪委通报15起发生在群众身边的“四风”和腐败问题
        典型案例

 南京体育学院院长张雄涉贪污犯罪被立案侦查

 东北师范大学原党委常委、副校长张治国被“双开”

[案件警示]

 山东齐鲁工业大学原党委书记徐同文贪污获刑13

 西南六小原校长因贪污被判5

 学校食堂怎成落马校长“标配”?

   [忏悔录]

 缑九生:廉洁失去第一次就再也没有了

 关志强:底线从收一件衣服开始失守

 饶惠民:侥幸心理是我收钱迟迟不退的关键

[西大纪检工作动态]

 学校认真开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作

[领导讲话]

王岐山同志在《人民日报》发表署名文章:

坚持高标准 守住底线

推进全面从严治党制度创新

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好两项党内规则,对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证,具有十分重要的意义。

坚持依规治党和以德治党相结合 为实现党的历史使命提供有力保障

党的十八大确立了两个百年奋斗目标,开启了中华民族伟大复兴的新征程。党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。实现奋斗目标、完成历史使命,关键在党。从1840年开始,不屈不挠的中华民族、前赴后继的志士仁人,就开始矢志不渝地探求民族复兴的道路。在长期艰辛探索中,历史和人民选择了中国共产党。我们党团结带领人民艰苦卓绝、顽强奋斗,使中华民族重新屹立于世界民族之林,成功开辟了中国特色社会主义道路。现在,我们比历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中,中国共产党只有从严要求自己,才能肩负起历史使命,赢得人民的信任和信心,战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。全面从严治党,关乎实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴,关乎国家和民族的前途命运。

新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼,党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失,对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去,就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党,治党务必从严。全面从严治党,就是要围绕加强党的领导这个根本,解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

贯彻落实党的十八届四中全会精神,在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要任务。党中央把这项工作列为今年加强党内法规制度建设的重点,深入研究在全面依法治国条件下,管党治党靠什么,依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。回顾历史,中国共产党自诞生之日起,就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。新形势下,坚持党要管党、从严治党,依然要靠理想信念宗旨的引领,靠严明纪律作保障。

当前,中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱,对党的制度建设研究明显不足,党内规则的目标任务、体系框架缺乏理论支撑。一个最突出的表现是,党内规则混同于国家法律,党规党纪套用“法言法语”,原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复,难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。在实践中管党治党不是以纪律为尺子,而是以法律为依据,党员干部只要不违法就没人管、不追究,造成“要么是好同志,要么是阶下囚”;纪委成了党内的“公检法”,纪律审查成了“司法调查”,监督执纪问责无法落到实处。任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。我们党是肩负神圣使命的政治组织,党的先锋队性质和执政地位,更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。如果党员都退守到公民的底线上,就降低了党员标准,全面从严治党便无从谈起,党的先进性更是无从体现。

把权力关进制度的笼子,首先要扎牢党规党纪的笼子,把党规党纪的权威性、严肃性树起来,不断提高管党治党制度化水平。修订《准则》和《条例》始终坚持以党章为根本遵循,从研读党章入手,联系历史、把握当下,捋清来龙去脉,探究党内规则的理论源头,把“为什么修改”“怎么修改”想透彻、说明白。制度源自于实践。党的十八大以来,党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,从治标入手,为治本赢得时间。落实中央八项规定精神言出纪随,严明政治纪律和政治规矩,强化巡视监督、利剑作用凸显,遏制腐败蔓延、形成高压威慑,丰富的实践为制度创新奠定了坚实基础。

立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。依法治国,公民不能都踩到法律底线上;依规治党,党员也绝不能全站在纪律的边缘。党中央坚持全面从严治党,提出“把纪律和规矩挺在前面”,这是相对于在管党治党和党内法规中纪法不分、错把法律当底线而言的。在党的建设中,则要坚持高标准在前,先把党的理想信念宗旨立起来、挺起来。中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序,家规族规、乡规民约传承着中华文化的DNA。中华民族历史传统中的“规矩”和崇德重礼的德治思想,也是党规党纪的重要源头。习近平总书记在系列重要讲话中,大量运用古代典籍、经典名句,强调弘扬中华民族优秀传统文化,并赋予新的时代内涵。中国共产党是中华民族的先锋队,以德治党的“德”,就是党的理想信念宗旨、优良传统作风,其内核与中华民族传统美德一脉相承。立规修规既要汲取中华传统文化的精华,又要适应管党治党的新形势新任务,实现与时俱进。

修订工作历时一年,集中全党智慧、凝聚思想共识,汲取历史经验、尊重前人智慧,体现了继承和创新的统一;遵循正确方向、把握有限目标,这个方向就是坚持党的领导、解决人民群众反映集中的问题。只要方向正确,迈出一步就是胜利。新修订的《准则》和《条例》,体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,体现了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的体会,体现了党的十八大以来全面从严治党的实践。

廉洁自律准则:执政党的道德宣示和行动的高标准

革命理想高于天。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,信念坚定、纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在。共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和人民的忠诚。党员干部如果理想信念动摇,就会精神懈怠、意志消沉,淡化党的观念、漠视党的纪律,最终滑向违纪甚至违法。全面从严治党,光靠纪律是守不住的,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线,努力解决好“不想”的问题。

我们手中的权力是党和人民赋予的。立党为公、执政为民,必然要求广大党员清正廉洁、严格自律。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于1997年试行,2010年修订后颁布实施,对加强领导干部队伍建设发挥了重要作用。但随着党要管党、从严治党的不断深入,已不能完全适应现实需要。习近平总书记要求,修订《准则》要“化繁为简、突出重点、针对时弊”,这切中了问题的要害。廉政准则存在的突出问题是:内容过繁,“8个禁止、52个不准”难以记住、也难以践行;凝炼正面倡导不足,禁止性条款过多,没有体现自律的要求;禁止性条款又纪法不分,既与党纪处分条例重复,又与刑法等法律规定重复;“廉洁”主题不突出,不能针对当前存在的突出问题,且适用对象窄,仅针对县处级以上党员领导干部。这次将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》,成为一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。

紧扣廉洁自律主题。人心向背是最大的政治。目前人民群众对不正之风反映最强烈,对腐败最痛恨,对改进作风、廉洁自律要求最迫切。《准则》抓住这个最突出问题,鲜明提出坚持廉洁自律、自觉接受监督的规范,要求党员干部严以修身、严以用权、严以律己,是对党章关于廉洁自律要求的进一步阐发和具体化。

体现宣示性。中华民族的道德规范向来是从高不就低。《准则》开宗明义,提出全体党员和党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上,展现党的先锋队本色,树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。

坚持正面倡导,变“不准”为“自觉”。坚定理想信念宗旨,要靠自觉,靠长期的自我修养和党性锻炼。《准则》把原有的“8个禁止”“52个不准”有关内容移入同步修订的党纪处分条例,只提出正面要求,不作禁止性规定,要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。党员领导干部不仅要遵守党员行为规范,还要自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风,做廉洁自律的表率。

既面向全体党员,又突出“关键少数”。廉洁是共产党人的基本要求。《准则》将适用对象扩大到全体党员,要求党员坚持公私分明、先公后私、克己奉公,坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事,坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约,坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献;同时对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求,二者相互贯通、浑然一体。

新修订的《准则》,继承和发扬党的制度建设的好传统,借鉴“三大纪律、八项注意”表述,向全党提出“四个必须”和“八条规范”(即“四个坚持”“四个自觉”),集中展现共产党人的高尚道德追求。《准则》仅281字,做到了要义明确、一目了然。广大党员特别是领导干部要深刻领会《准则》的立意内涵,把握精神实质,以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。

党纪处分条例:管党治党的尺子和党员的行为底线

纪律是党的生命。党的纪律保证理想信念宗旨,体现优良传统作风,保障路线方针政策。无数案例证明,党员“破法”,无不始于“破纪”。党员守住了纪律,就不至于滑向违法犯罪的深渊。全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面就是治本。党的十八大以来,习近平总书记系列重要讲话,始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求,为管党治党确立了鲜明导向,为修订党纪处分条例指明了方向。

《条例》于1997年试行,经过修订后于2003年颁布实施,对加强党的建设发挥了极为重要的作用。随着形势的发展,其中不少条款已不能完全适应全面从严治党的实践需要。突出问题是:纪法不分,半数以上条款与刑法等国家法律规定重复;对政治纪律规定不突出、不具体,对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究;主要违纪情形针对的是党员领导干部,没有覆盖全体党员。修订《条例》要解决突出问题,体现党纪严于国法、突出党纪特色,使之成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。

尊崇党章,细化纪律。党章是党内根本大法,是管党治党的总章程。全面从严治党首先要遵循党章,用严明的纪律维护党章,把党章的权威立起来。修订《条例》从全面梳理党章开始,把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化,明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类,使《条例》的内容真正回归党的纪律,为广大党员开列了一份“负面清单”。

突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。当前,一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡漠。加强纪律建设,政治纪律和政治规矩永远排在第一位。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现,强调政治纪律和政治规矩、组织纪律,对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定,增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款,确保中央政令畅通和党的集中统一。

坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。在全面依法治国、依规治党条件下,原《条例》最突出问题就是纪法不分,仅这一点就凸显了修规的紧迫性和必要性。修订《条例》坚持问题导向,做到纪法分开。凡是国家法律已有的内容,就不再重复规定,共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。在总则中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规;在分则中规定,凡是党员被依法逮捕的,都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利,凡是党员干部违法犯罪,除过失犯罪外,一律要受到党纪处分,从而实现党纪与国法的衔接。

体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。全面从严治党,首先是从落实中央八项规定精神破的题,成效有口皆碑,必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求,转化为纪律条文,体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。针对反腐败斗争中出现的新问题,增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突出群众纪律,新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款,对破坏党同人民群众血肉联系的行为作出处分规定,用纪律保障党的宗旨。

修订后的《条例》适应全面从严治党要求,体现了对依规治党规律认识的深化,实现了纪律建设的与时俱进。《条例》是管党治党的一把戒尺、党员的基本底线和遵循。党的各级组织和广大党员干部要坚持底线思维,敬畏纪律,守住底线,防微杜渐,保持党的先进性和纯洁性。

切实担负起全面从严治党的责任

制度的生命在于执行,执行制度最终靠人。离开了历史责任,没有忠诚干净担当,再好的制度也形同虚设。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束,也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任,必须全党一起抓、全党一体执行。

抓好学习宣传教育。广大党员干部要把学习《准则》和《条例》与学习党章,贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,学深悟透、融汇贯通,把握主要内容和精神实质,内化于心、外化于行,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要把自己摆进去,联系本地区本部门具体情况,联系自己的职责,联系自身思想、工作和生活实际,解决最突出问题,增强针对性和实效性。各地区各部门要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径,把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容,形式多样、生动活泼地加强宣传,唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

党委要履行全面从严治党主体责任。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针,严明纪律是推进伟大事业的重要保证。党章第37条规定:“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。党领导一切,总揽全局、协调各方,党的领导本身就包含着管理和监督。各级党委要履行党章赋予的职责,在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署,真正把纪律严起来、执行到位。执行《准则》和《条例》,决不能只是墙上挂挂、嘴上说说,必须一把尺子量到底、一寸不让。要把党的领导融入日常管理监督中,落实中央八项规定精神必须咬住不放、一抓到底,在坚持和深化中形成习惯。要运用好监督执纪的“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。党员领导干部要发挥表率作用,敢于负责、敢于较真,同一切违反纪律的行为作斗争,维护纪律的严肃性和权威性。

纪委要把监督执纪问责做深做细做实。打铁还需自身硬,监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。贯彻执行《准则》和《条例》,各级纪委必须发挥带头作用。把纪律挺在前面,是纪委转职能、转方式、转作风的又一次深化。要坚守党章赋予的职责,在全面从严治党中找准定位,既要立足当前,聚焦目标任务,遏制腐败蔓延势头;又要着眼长远,坚持标本兼治,把纪律挺在前面,监督检查党章和党的路线方针政策执行情况,维护中央权威、确保政令畅通。要克服能力不足的危险,切实转变惯性思维,从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳,真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

全面从严治党永远在路上,强化监督只有进行时。解决中国的问题,要靠中国共产党;解决党自身的问题,要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。《准则》和《条例》是加强党内监督的重要制度安排,为党内监督和群众监督明确了对照的标准、提供了衡量的尺子,使党员干部和广大群众的监督有规可依、有据可循。要积极探索党长期执政条件下依靠制度创新、强化党内监督的有效途径,形成发现问题、纠正偏差机制,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使党员干部始终不忘宗旨、保持同人民群众的血肉联系,永葆共产党人的青春。

(消息来源:中国纪检监察网 20151023日)

 

[重要文件]

中共中央关于印发
《中国共产党廉洁自律准则》的通知

各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各总部、各大单位党委,各人民团体党组:

20101月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对于促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。党的十八大以来,随着全面从严治党实践不断深化,该准则已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,党中央决定予以修订。现将修订后的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)印发给你们,请认真遵照执行。

《准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,重在立德,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化,体现了全面从严治党实践成果,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。

各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,抓好《准则》的学习宣传、贯彻落实,把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。各级党员领导干部要发挥表率作用,以更高更严的要求,带头践行廉洁自律规范。广大党员要加强党性修养,保持和发扬党的优良传统作风,使廉洁自律规范内化于心、外化于行,坚持理想信念宗旨“高线”,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

《准则》自201611日起施行,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。

各地区各部门在执行《准则》过程中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

中国共产党廉洁自律准则

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条坚持公私分明,先公后私,克己奉公。 

第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。 

第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。 

 第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。 

党员领导干部廉洁自律规范

 第五条  廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

 第六条  廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

 第七条  廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

 第八条  廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

                (消息来源:中共中央纪律监察网 20151018日) 

中共中央关于印发
《中国共产党纪律处分条例》的通知

各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各总部、各大单位党委,各人民团体党组:

200312月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来,随着形势发展,该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,党中央决定予以修订。现将修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)印发给你们,请认真遵照执行。

《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

各级党委(党组)要担当和落实好全面从严治党的主体责任,以对党的事业和党员、干部高度负责的精神,切实抓好《条例》的学习宣传、贯彻落实,使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置,通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。各级纪委(纪检组)要认真履行监督执纪问责职责,加大查处违反《条例》行为的力度,进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党员领导干部要以身作则,带头增强党章党规党纪意识,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,确保把党章党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识,严格遵守国家法律法规,守住纪律“底线”,自觉做守纪律、讲规矩的模范。

各级党委(党组)和纪委(纪检组)要适时对《条例》实施情况进行专项检查,确保各项规定落到实处。

各地区各部门在执行《条例》过程中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

   

中国共产党纪律处分条例

第一编 总则

第一章 指导思想、原则和适用范围

第一条 为维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 本条例以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党战略部署。

第三条 党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。

第四条 党的纪律处分工作应当坚持以下原则:

(一)党要管党、从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小。

(二)党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律,党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

(三)实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳,准确认定违纪性质,区别不同情况,恰当予以处理。

(四)民主集中制。实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定,下级党组织必须执行。

(五)惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。

第五条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。

第二章 违纪与纪律处分

第六条 党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。

第七条 对党员的纪律处分种类:

(一)警告;

(二)严重警告;

(三)撤销党内职务;

(四)留党察看;

(五)开除党籍。

第八条 对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施:

(一)改组;

(二)解散。

第九条 党员受到警告处分一年内、 受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

第十条 撤销党内职务处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务,必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其严重警告处分。其中,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。

党员受到撤销党内职务处分,或者依照前款规定受到严重警告处分的,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第十一条 留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。

党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第十二条 党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的,依照规定。

第十三条 党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格。

第十四条 对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构,应当予以改组。受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外,均自然免职。

第十五条 对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织,应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员,应当逐个审查。其中,符合党员条件的,应当重新登记,并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的,应当对其进行教育、限期改正,经教育仍无转变的,予以劝退或者除名;有违纪行为的,依照规定予以追究。

第三章 纪律处分运用规则

第十六条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:

(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;

(二)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;

(三)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;

(四)主动上交违纪所得的;

(五)有其他立功表现的。

第十七条 根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

第十八条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十六条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育或者组织处理,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。

第十九条 有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:

(一)在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手的;

(二)强迫、唆使他人违纪的;

(三)本条例另有规定的。

第二十条 故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,应当从重处分。

党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。

第二十一条 从轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。

从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。

第二十二条 减轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。

加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。

本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,不适用第一款减轻处分的规定。

第二十三条 一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。

第二十四条 一个违纪行为同时触犯本条例两个以上(含两个)条款的,依照处分较重的条款定性处理。

一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。

第二十五条 二人以上(含二人)共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。

对于经济方面共同违纪的,按照个人所得数额及其所起作用,分别给予处分。对违纪集团的首要分子,按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。

教唆他人违纪的,应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;对过失违纪的成员,按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

第四章 对违法犯罪党员的纪律处分

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第二十九条 党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,应当视情节轻重给予党纪处分。

对有丧失党员条件,严重败坏党的形象行为的,应当给予开除党籍处分。

第三十条 党员受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的,应当及时移送有关国家机关依法处理。需要给予行政处分或者其他纪律处分的,应当向有关机关或者组织提出建议。

第三十一条 党员被依法逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据司法机关处理结果,可以恢复其党员权利的,应当及时予以恢复。

第三十二条 党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。

第三十三条 党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:

(一)因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;

(二)被单处或者附加剥夺政治权利的;

(三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。

因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。

第三十四条 党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。

党员依法受到行政处罚、行政处分,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的行政处罚、行政处分决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。

党员违反国家法律法规,违反企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他纪律处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后,依照本条例规定给予党纪处分或者组织处理。

党组织作出党纪处分或者组织处理决定后,司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的,党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

第五章 其他规定

第三十五条 预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

第三十六条 对违纪后下落不明的党员,应当区别情况作出处理:

(一)对有严重违纪行为,应当给予开除党籍处分的,党组织应当作出决定,开除其党籍;

(二)除前项规定的情况外,下落不明时间超过六个月的,党组织应当按照党章规定对其予以除名。

第三十七条 违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍;对于应当给予留党察看以下(含留党察看)处分的,作出书面结论,不再给予党纪处分。

第三十八条 违纪行为有关责任人员的区分:

(一)直接责任者,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。

(二)主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

(三)重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者,包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第三十九条 本条例所称主动交代,是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题,或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。

在初核、立案调查过程中,涉嫌违纪的党员能够配合调查工作,如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的,可以从轻处分。

第四十条 计算经济损失主要计算直接经济损失。直接经济损失,是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损毁的实际价值。

第四十一条 对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。

对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益,应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。

对于依照本条例第三十六条、第三十七条规定处理的党员,经调查确属其实施违纪行为获得的利益,依照本条规定处理。

第四十二条 党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案;对于受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的,还应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续;涉及撤销或者调整其党外职务的,应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下,经作出或者批准作出处分决定的组织批准,可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。

第四十三条 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

第四十四条 本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规,但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。

第二编 分则

第六章 对违反政治纪律行为的处分

第四十五条 通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的,给予开除党籍处分。

发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第四十六条 通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的;

(二)妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的;

(三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。

发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第四十七条 制作、贩卖、传播第四十五条、第四十六条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

私自携带、寄递第四十五条、第四十六条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物等入出境,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第四十八条 组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的,或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策,造成严重不良影响的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第四十九条 组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五十条 组织、参加会道门或者邪教组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

第五十一条 在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的,给予开除党籍处分。

参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十二条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十三条 有下列行为之一的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分:

(一)拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的;

(二)故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的;

(三)擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

第五十四条 挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

有其他违反党和国家民族政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五十五条 组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的,对策划者、组织者和骨干分子,给予留党察看或者开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

有其他违反党和国家宗教政策的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五十六条 组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的,对策划者、组织者和骨干分子,给予留党察看或者开除党籍处分。

对其他参加人员,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

第五十七条 对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;

(二)阻止他人揭发检举、提供证据材料的;

(三)包庇同案人员的;

(四)向组织提供虚假情况,掩盖事实的;

(五)有其他对抗组织审查行为的。

第五十八条 组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

参加迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。

第五十九条 在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆的,给予开除党籍处分。

在国(境)外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的,依照前款规定处理。

故意为上述行为提供方便条件的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第六十条 在涉外活动中,其言行在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第六十一条 党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十二条 违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,在政治上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第七章 对违反组织纪律行为的处分

第六十三条 违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十四条 下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十五条 拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织决定的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第六十六条 不按照有关规定或者工作要求,向组织请示报告重大问题、重要事项的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

不按要求报告或者不如实报告个人去向,情节较重的,给予警告或者严重警告处分。

第六十七条 有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:

(一)违反个人有关事项报告规定,不报告、不如实报告的;

(二)在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题的;

(三)不如实填报个人档案资料的。

篡改、伪造个人档案资料的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

隐瞒入党前严重错误的,一般应当予以除名;对入党后表现尚好的,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十八条 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第六十九条 诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第七十条 侵犯党员的表决权、选举权和被选举权,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段,妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第七十一条 有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)对批评、检举、控告进行阻挠、压制,或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁,或者故意将其泄露给他人的;

(二)对党员的申辩、辩护、作证等进行压制,造成不良后果的;

(三)压制党员申诉,造成不良后果的,或者不按照有关规定处理党员申诉的;

(四)有其他侵犯党员权利行为,造成不良后果的。

对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的,依照前款规定从重或者加重处分。

党组织有上述行为的,对直接责任者和领导责任者,依照第一款规定处理。

第七十二条 有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的;

(二)在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动,组织、怂恿、诱使他人投票、表决的;

(三)在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。

第七十三条 在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。

第七十四条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益的,依照前款规定处理。

第七十五条 违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党员出具党员身份证明的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

违反有关规定程序发展党员的,对直接责任者和领导责任者,依照前款规定处理。

第七十六条 违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第七十七条 违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证,或者未经批准出入国(边)境,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。

第七十八条 驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员擅自脱离组织,或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国(境)外机构、人员联系和交往的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第七十九条 驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;脱离组织出走时间超过六个月的,按照自行脱党处理,党内予以除名。

故意为他人脱离组织出走提供方便条件的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第八章 对违反廉洁纪律行为的处分

第八十条 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十一条 相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第八十二条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的,依照前款规定处理。

第八十三条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。

第八十四条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十五条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。

第八十六条 接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十七条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡,或者违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十八条 违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)经商办企业的;

(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的;

(三)买卖股票或者进行其他证券投资的;

(四)从事有偿中介活动的;

(五)在国(境)外注册公司或者投资入股的;

(六)有其他违反有关规定从事营利活动的。

利用职权或者职务上的影响,为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的,依照前款规定处理。

违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的,依照第一款规定处理。

第八十九条 党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。

党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。

第九十条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的,该党员领导干部应当按照规定予以纠正;拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。

第九十一条 党和国家机关违反有关规定经商办企业的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第九十二条 党员领导干部违反工作、生活保障制度,在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第九十三条 在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十四条 利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响,将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,依照前款规定处理。

第九十五条 利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

占用公物进行营利活动的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

将公物借给他人进行营利活动的,依照前款规定处理。

第九十六条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送、发放礼品,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十七条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十八条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的;

(二)以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的。

第九十九条 违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零一条 违反会议活动管理规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分:

(一)到禁止召开会议的风景名胜区开会的;

(二)决定或者批准举办各类节会、庆典活动的。

擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用的,依照前款规定处理。

第一百零二条 违反办公用房管理规定,有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分:

(一)决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房的;

(二)用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的。

第一百零三条 搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第一百零四条 有其他违反廉洁纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第九章 对违反群众纪律行为的处分

第一百零五条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,加重群众负担的;

(二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的;

(三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱款的;

(四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的;

(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;

(六)有其他侵害群众利益行为的。

第一百零六条 干涉群众生产经营自主权,致使群众财产遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零七条 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零八条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:

(一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,造成不良影响的;

(二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系的;

(三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响的;

(四)弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益的。

第一百零九条 不顾群众意愿,盲目铺摊子、上项目,致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十条 遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

第一百一十一条 不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,侵犯群众知情权,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十二条 有其他违反群众纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第十章 对违反工作纪律行为的处分

第一百一十三条 党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分:

(一)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署,或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策的;

(二)本地区、本部门、本系统和本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者党和国家方针政策以及决策部署行为的。

第一百一十四条 党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十五条 党组织有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:

(一)党员被依法判处刑罚后,不按照规定给予党纪处分,或者对违反国家法律法规的行为,应当给予党纪处分而不处分的;

(二)党纪处分决定或者申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的;

(三)党员受到党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的。

第一百一十六条 因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

因工作不负责任致使所管理的人员出走,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百一十七条 在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十八条 党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动,有下列行为之一,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的;

(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项的;

(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的;

(四)干预和插手经济纠纷的;

(五)干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。

第一百一十九条 党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响,情节较轻的,给予严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动,造成重大损失或者不良影响的,依照前款规定处理。

第一百二十条 泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十一条 在考试、录取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第一百二十二条 以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国(境),情节较轻的,给予警告处分;情节较重的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十三条 临时出国(境)团(组)或者人员中的党员,擅自延长在国(境)外期限,或者擅自变更路线的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十四条 驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百二十五条 在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第十一章 对违反生活纪律行为的处分

第一百二十六条 生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

第一百二十七条 与他人发生不正当性关系,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,依照前款规定从重处分。

第一百二十八条 违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第一百二十九条 有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三编 附则

第一百三十条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自工作的实际情况,制定单项实施规定。

第一百三十一条 中央军事委员会可以根据本条例,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定补充规定或者单项规定。

第一百三十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第一百三十三条 本条例自201611日起施行。

本条例施行前,已结案的案件如需进行复查复议,适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪,而本条例认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理;如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理,但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的,依照本条例规定处理。

(消息来源:中央纪委监察部网站 20151018日)

 

[学习宣传《准则》和《条例》专栏]

《中国共产党纪律处分条例》修订解读

21日,中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。  

专家表示,在十八大全面落实从严治党的背景下,该条例的修订意义重大:通过制度的刚性和建设性力量,真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

条例到底有哪些变化和规定?如何突出体现党纪“从严”?

纪法分开:70多项与法律重合内容删除党纪严于法律

条例修订:纪法分开,纪在法前,纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后,条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如,之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容,不再单独规定于党纪中。

专家解读:中央纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示,现行党纪处分条例200312月颁布实施,但随着形势发展,已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分,其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复,实际上难以用到,也浪费了行政成本,甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

例如,2015年纪委通报的案例中,某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分,未进入司法程序,而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示,不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势,一些党纪与国法重复,党纪抓小抓早的作用体现不突出,出现了“没查都是‘好同志’,一查就成‘阶下囚’”的现象。

此次修订落实了从严治党、党要管党的要求,强化违纪查处,为党纪“加码”,在法律之前为党员划定纪律底线,从小错抓起,不让党纪严于国法沦为空话。

专家表示,条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如,中央纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中,首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩,在重大问题上发表违背中央精神的言论,不认真落实党风廉政建设主体责任,干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律,为提拔职务进行非组织活动,违规选拔任用干部,隐瞒不报个人有关事项等。

高波表示:“通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’,是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。”

划定红线:强调追责 明确6类“负面清单”

条例修订:强化“负面清单”作用,将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类:违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把党章关于纪律的要求具体化,并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

专家解读:北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍,例如滥发津贴等,以前虽有制度约束,但过于零散碎片化,现在制度更加规范,处分体系更完善。

国家行政学院教授汪玉凯认为,过去,违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款,修改条例整合明晰了党员的“负面清单”,对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整,内容细化,可操作,不仅告诫党员干部哪类行为不能做,同时提出清晰的处罚依据,违纪行为不再有空可钻。

中央党校党史部主任谢春涛说,比如原条例第150条中关于“通奸”“包养情妇(夫)”的提法在新条例中被删除,范围扩大到“与他人发生不正当性关系”,让纪律处分的面更宽更严。“有些不正当性行为可能只是道德问题,不违法,以前太具体反而容易有遗漏,让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。”

中央党校教授辛鸣表示,旧条例的一个突出问题是什么都管,但有些问题没管好。例如,政治纪律、政治规矩等以前难以把握,存在模糊地带,此次修订明确列出,可以“对号入座”,使违纪者不能再心存侥幸。

高波介绍,条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置,明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款,把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。

“过去常说与党中央保持高度一致,但怎样算做到,一些人并不清楚,现在条例中对此明明白白说清楚了,不能再打擦边球。”高波表示。

十八大以来成果制度化:方向精准 体现从严治党常态化

条例修订:将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款,如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等;在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等;在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等;在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。

专家解读:多位专家指出,十八大召开以来,中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败,但也时有“反‘四风’只是一阵风”“反腐力度过大动摇执政基础”的杂音,群众在切实感受到反腐成效的同时,也担心反腐力度可能减弱。

中央党校党建教研部副主任戴焰军表示,十八届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分,针对一些腐败问题,必须出台严厉举措,刹住歪风,但禁令并不是一阵风的运动,也需要在日常工作中长期发挥作用,更严约束党员的党内生活。

例如,十八大以来,查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题,而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分,一旦违反将依条例严格查处,这对党员的约束力明显增强。

庄德水表示,新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心,也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。

专家指出,此次修订的一个重要信号是:全面从严治党,越往后执纪越严。高波表示,十八大以来,党纪修订明显的变化是以问题为导向,针对现实中的不正之风和腐败问题,用制度措施加以解决,按照全覆盖--从严执行--更严要求的方向不断迈进。“从严治党没有休止符,随着形势发展,制度层面上也将不断完善健全。”高波表示。

(消息来源:新华社 20151022日)

从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”

中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》,本条例自201611日起施行。这一条例坚持问题导向,针对现阶段党纪存在的突出问题,把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求。

制度创新源于实践创新,回顾近年来查处的典型案例,有助于广大党员以案释纪,深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类“负面清单”,认清找准纪律的“底线”。

违反政治纪律新增“负面清单”:拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等

【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年,“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查,全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子,沦为利益链条上的“提线木偶”,最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化,教训十分深刻。

“对抗组织审查”的案例,也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称,山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报,十八大以来,一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。

【点评】六大纪律,政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明,违反各项纪律,都会侵蚀党的执政基础和执政能力。

新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文,增加了“拉帮结派”等“负面清单”,有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。

违反组织纪律新增“负面清单”:非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度,不如实报告个人有关事项等

【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩,进行非组织政治活动,不如实向组织说明问题;严重违反组织纪律,为谋求个人职务调整,送给他人财物等。

十八大后,中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设,从今年1月起实行“凡提必查”制度,进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。

【点评】当前,组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定,突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题,强调要忠诚于组织,要向组织讲真话、报实情。

违反廉洁纪律新增“负面清单”:权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等

【案例】20126月,江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪,数罪并罚被判处有期徒刑12年。经调查,朱志东腐败案中,结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某,朱志东得以被任命为市经贸委副主任,并将职级提拔为正处级。权权交易,滋生了腐败问题。

利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利,同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年615日,中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况,发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属谋利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。

【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点,特别是通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订,廉洁纪律这块调整幅度最大,新增内容最多,其中现行廉政准则规定的“8个禁止”“52个不准”几乎全部纳入这部分,并新增了“权权交易”等“负面清单”,有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。

违反群众纪律新增“负面清单”:侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等

【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边,是近年来打击腐败的重点之一。近两年来,先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元,后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金37公斤。

20159月,山西省通报了5起群众身边的“四风”和腐败问题。其中,包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。

【点评】不顾群众意愿,盲目上项目、铺摊子,大搞形象工程、政绩工程,致使群众利益受到损失。近年来,这类行为屡见不鲜,但大多属于发展思路、政绩观的问题,现在则上升到了纪律的高度。

现行纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法,这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统,对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定,新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等“负面清单”。

违反工作纪律新增“负面清单”:党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等

【案例】多名厅官,在今年因“主体责任”被免职。77日,湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件,其中,湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。

无独有偶,根据今年通报,河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等3名厅级领导干部,由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间,河南省委研究决定,给予李庆贵党内严重警告处分,免去其领导职务。

【点评】当前,党内存在的许多问题,归根结底还是一些党组织管党治党不严,失之于宽、松、软,一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任,一些纪检监察部门执纪监督不严,致使党的纪律规矩松弛。

十八大以来,一些党委纪委负责人因落实“两个责任”不力受到处分,彰显了中央全面从严治党的决心。这次修订条例,将上述实践转化为制度规定,新增“负面清单”,对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。

违反生活纪律新增“负面清单”:生活奢靡、违背社会公序良俗等

【案例】少数党员干部,不能严以律己,落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年10月,中央纪委监察部网站通报,河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题,包括“严重违反中央八项规定精神,超标准公务接待、公款吃喝,频繁出入私人会所,生活奢侈、挥霍浪费”。此外,在诸多查处案件中,都存在生活作风问题。

【点评】党的十八大后,中央出台八项规定,持之以恒反对“四风”,党风政风为之一新。中央多次强调,落实中央八项规定精神关乎人心向背,是最大的政治,是一场输不起的斗争。这次修订条例,把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围,彰显了中央正风反腐的决心,传递了越往后执纪越严的信号。

(消息来源:新华社 20151022日)

从“改、增、删”读懂《准则》和《条例》

名称从《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》改为《中国共产党廉洁自律准则》,适用对象从党员领导干部扩大到全体党员,内容从3600余字精简至281字,这样的“删繁就简”意味着什么?原《准则》中的“8个禁止”“52个不准”去哪儿了?

修订后的《中国共产党纪律处分条例》,与2003版相比,哪些方面的变化值得特别关注?“负面清单”与每一名党员息息相关吗?原《条例》规定的10类违纪行为,如今整合为“六大纪律”,为什么反而提高了对党组织和党员的要求?

答案就在《准则》和《条例》的“改、增、删”中。

《中国共产党廉洁自律准则》,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规

修订后的《准则》共8条、281字,分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分,可概括为“四个必须”“八条规范”。主要内容包括:一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求。二是围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系,对全体党员提出“四条规范”。三是围绕廉洁从政,从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面,对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

20101月颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比,修订后的《准则》紧扣“廉洁自律”、覆盖全体党员、突出“关键少数”,强调自律,重在立德,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,充分体现全面从严治党要求,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,成为向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。

需要指出的是,原《准则》中对党员领导干部提出的“8个禁止”“52个不准”并非“去无踪”,很多内容作为“负面清单”,移入同步修订的《中国共产党纪律处分条例》。

《中国共产党纪律处分条例》,开列“负面清单”,“六大纪律”划出了党组织和党员不可触碰的底线

原《条例》共3编、15章、178条、24000余字。修订后的《条例》共3编、11章、133条、17000余字,分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。

对照《条例》修订前后的内容变化,不难发现,新《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,作为“负面清单”,强调他律,重在立规。

这把突出政党特色、党纪特色和体现全面从严治党实践成果的“党纪戒尺”,把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”,划出了党组织和党员不可触碰的底线。其中,既做“减法”,删除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容,并以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接;又做“加法”,结合十八大以来管党治党实践,纳入党中央强调的严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容。

修订后的《条例》,与2003版相比,哪些方面的“改、增、删”值得特别关注?梳理《条例》的具体条款,“负面清单”的重点清晰可见。

“总则”告诉你,党员受到严重警告处分等情形,后果更严重了

修订后的《条例》“总则”部分,第二章“违纪与纪律处分”的第九条规定:党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。而在2003版《条例》的第十二条规定中,“党员受到警告或者严重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”。从“一年内”改为“一年半内”,党员受到严重警告处分,后果更严重了。

强化违纪查处、为党纪“加码”的类似条款还有第十三条、第十九条、第二十条等。如第十三条是修订后新增的内容,“党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格”。

又如,第十九条规定,有“在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手的”等三类情形之一的,“应当从重或者加重处分”。在第二十条中,“党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分”。这些都是增补的内容,突出体现了全面从严治党中的党纪“从严”。

“分则”告诉你,“六大纪律”可“对号入座”,党纪“负面清单”不再包括贪污贿赂行为

修订后的《条例》“分则”部分,就是详述对违反“六大纪律”行为的处分,把党章关于纪律的要求具体化,强化“负面清单”作用,不仅告诫党员干部哪类行为不能做,同时提出清晰的处罚依据,令违纪行为不再有空子可钻。例如,政治纪律、政治规矩等以前存在模糊地带,此次修订明确列出,可以“对号入座”。

“六大纪律”,政治纪律排在首位。修订后的《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”,将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文,增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。如第五十二条规定,“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分”。

违反组织纪律新增“负面清单”,包括非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度,以及不如实报告个人有关事项等。如第六十八条规定,“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。

违反廉洁纪律新增“负面清单”,包括权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等。如第八十一条规定,“相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分”。值得注意的是,“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送、发放礼品”(第九十六条),“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等”(第九十七条),“用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的”(第九十八条第一款),“违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝”(第九十九条)……诸多违反中央八项规定精神的情形被纳入“违反廉洁纪律行为”,不仅要处分直接责任者,还要处分领导责任者。

“对违反群众纪律行为的处分”,新增了侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等违纪条款。

违反工作纪律新增“负面清单”,包括党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。

“对违反生活纪律行为的处分”,主要对“四风”问题和严重违反社会公德、家庭美德行为的违纪行为作出处分规定,增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。值得一提的是,2003版《条例》第一百五十条中关于“通奸”“包养情妇(夫)”的提法在新《条例》中被删除,范围扩大到“与他人发生不正当性关系”,让纪律处分的面更宽更严。

还有引人注目的一大变化,是2003版《条例》第九章“贪污贿赂行为”所列条款,在修订后的《条例》中都删除了。不消说,这是实现纪法分开的明显信号,不再把法律当成纪律审查的尺子,而是在法律之前就为党员划定纪律底线,抓早抓小、动辄则咎。

(消息来源:中国纪检监察报 20151022日)

 

[先进典型]

矢志不渝的“打铁人”

——记四川省凉山州冕宁县纪委纪检监察室主任潘开兴

今年45岁的潘开兴,黝黑的脸庞上总是挂着憨厚的笑容,上山下乡做调查时,裤脚总是挽在腿肚上,不认识他的人还以为是位老乡。只有在与他交谈时,透过厚眼镜片,才能发现双眼中闪烁的智慧。因为性情温和,大家都亲切地叫他“老潘”。

“我是2005年从工作10余年的二半山区偏远乡镇里庄乡考到县纪委工作的,现任冕宁县纪委纪检监察室主任。”

2015930日上午,四川省凉山州冕宁县纪委纪检监察室主任潘开兴手捧证书,站在全州优秀纪检监察干部表扬会的领奖台上,微笑着与其他9位优秀纪检监察干部合影留念。

从事纪检监察工作10年,3600多个日日夜夜,累计出差时间达1100余天。从满头青丝到落发谢顶,这个朴实的中年汉子,用坚守原则书写着对党的忠诚,用平凡的执着谱写出不平凡的业绩。

执拗的“铁人”

冕宁县地处牦牛山区,辖区内一半以上乡镇在极为偏远的山里,道路艰险,来回一趟要六七个小时,去不见日回不见天。为了实地走访调查案件,这样的路潘开兴走的次数是数也数不清。

很难想象,冕宁县条件较差的几个乡镇几年前连车、电都还没通,对于潘开兴带领的调查组来说,在险峻的雅砻江边步行两三个小时下乡,是家常便饭。经常走到群众家时,天已经黑了,他就点着蜡烛做笔录,晚上回不去了,就在老乡家睡木板床,甚至打地铺。

20086月的一天,县纪委接到举报,反映腊窝乡某乡干部涉嫌收受礼金。为核查情况,老潘与同事驱车前往腊窝乡。

那天冕宁下着大雨,山路湿滑。行到半路,车已经无法前进,老潘一行人改为骑马继续赶路。两旁的山坡上,泥土夹着石头一直在往下滚。雨再这么下,很有可能引发泥石流。马蹄不停地打滑,同行的一些同志不敢再上山,建议等雨停了再走。

可是乡上、村上的相关人员早就接到通知,一直在山上等着。为了不耽搁时间,老潘带头冒雨上山,步行了近3个小时,前后用了6个多小时才到达腊窝乡。到了之后,来不及休息,老潘就带领联合调查组挨家挨户走访调查。每到一户百姓家,看着这些全身湿透、满脚糊着黄泥巴的干部们,大家都不敢相信他们是顶着大雨上山来的。

第二晚,老潘就病倒了。其实,办这件案子之前,老潘已经连续作战近一个月了。这么长时间离家在外,通宵熬夜,劳累淋雨,就是铁人也受不住啊!

胃病复发时,他吃不下饭,饿着肚子照样跟大家一起通宵加班。大家纷纷劝他先回家休养,老潘却说:“我是调查组的领头羊,怎么能轻易下火线?我带了药,这点小病有啥子嘛!”硬是咬牙坚持工作。

在老潘带领下,调查组很快查结了案件,追究了相关责任人的责任。

审查结束收拾行李时,大家才发现,老潘出差常用的行李包里,各种药物竟然占了一半。

无畏的“勇士”

2011年,潘开兴带队调查惠安乡一村组干部挪用群众补偿款案件,调查对象是村里的一霸,村民们都惹不起。

办案期间,该村干部态度极其恶劣,经常半夜打电话给调查组的同志,叫嚣着:“绝对给你好看!”“咱们走着瞧!”“找人收拾你!”

面对如此威胁,身为调查组组长的潘开兴说:“他越叫得凶越证明有问题,这案子不仅要查,还要严查!”

调查组顶着压力,查清事实真相,将该村干部被开除党籍,把补偿款返还给了村民。

“纪检监察机关既要严查违纪行为,更要保护党员干部,这是我们义不容辞的责任!”潘开兴说。 

20108月,县纪委接到群众举报,反映沙坝镇一村委会主任财务管理混乱,贪污挪用该村集体资金。

老潘带领联合调查组详细地核实和调查,历时三个月,查明所反映问题不符合事实,及时澄清问题,还了该村村委会主任清白。

开群众大会公开结果的那一天,该村村委会主任提着两袋大米找到潘开兴,他紧握住老潘的手,六尺农家汉眼里饱含着热泪,难掩激动情绪:“潘主任,不是你,我跳进黄河也洗不清!”

老潘握住村委会主任的手,认真地说:“办这个案子是我的本职,为你澄清了事实,我也很高兴。村里有你这样的好干部也是村民的福气。大米你带回去。本来都没事儿了,我要是收了你的东西,我们两个就都有事了!”

无悔的“情义”

十八大以来,潘开兴带领的调查组累计调查104起案件,处分党员干部110人。

“纪检监察干部也是普通人,在纪委工作多年来,我也碰到不少为难的事!有几次遇见查处的对象是自己曾经的同事、旧友,甚至是老领导,我心里真不是滋味!”老潘感慨地说。 

一位老领导私自驾驶公车撞伤人的案件,一位老同事不按程序发展30多名党员的案件,老同事和旧友合伙私自将公款借予他人并做假账的案件……

“冕宁县真的不大,转来转去都是老熟人。”面对旧日感情,面对说客盈门,老潘硬是咬紧了牙、硬着头皮依纪依规进行了查处。 

朋友圈里,大家都把他当成了“另类”,说他“没人情味”。

“这是我的工作,徇私的事情我做不出来。对同事朋友我真心以待,他们有困难我多帮助。真正理解我的才是好朋友。”

人的精力是有限的。全身心地投入工作,对家庭、对妻子、对一双儿女就留下了遗憾。

“我媳妇在河边乡中学当教师,每周才回家一次,我们一直过着两地分居的生活,儿子女儿在县城上学,跟着我生活,但我常加班、出差,对家里疏于照顾。工作忙时,经常是临近孩子们放学了,我才想起给他们打电话安排他们‘到大伯家去吃饭’或者‘买来吃’……” 

后来儿子上高中了,老潘独自带着小女儿生活。

“我不需要你照顾,但孩子你要管呀!女儿和你在一起,饥一顿饱一顿,咋办嘛!等今年小学毕业了不在县城读书了,还是来读河边乡中学吧!我也能照顾上。”妻子说。老潘听了满心歉意,拉着妻子的手久久说不出话。 

“有一次,我跟女儿开玩笑,说:‘你读书这么久,为啥题都没问过我一道?’女儿马上说:‘我看都看不到你,咋个问嘛?’”本是笑着讲故事的老潘侧过身子,泪水在眼眶里打转。 

十年斗转星移,十年风雨兼程。在这片没有硝烟的战场上,潘开兴付出了满腔热情。2011年,他被评为全州纪检监察系统先进工作者,2011年至2014年,连续四年被评为冕宁县“优秀公务员”。

如今的老潘,架着眼镜,挽着裤腿,继续奔走在肃贪反腐的战场上……

(消息来源:中国纪检监察报 20151027日)

他,始终冲在纪律审查一线

——记厦门市纪委驻市水利局纪检组组长周斌

他平时话不多,眼睛闪闪发亮,深邃的眼神,常让人感到温暖。他年近60岁,但作为中央纪委办案专家库的人员仍经常被抽调去办一些大案要案,从外查到内审,常常冲在一线。他,就是厦门市纪委驻市水利局纪检组组长周斌。

业务精湛善于攻心

20多年浸润在纪律审查一线养成的职业素养,使得周斌经常成为纪律审查中内审突破的主谈成员之一,他曾多次被中央纪委借调参与一些重大案件的纪律审查工作。

“涉嫌违纪的领导也是人,也有他们的情感需求,内审突破,攻心为上!”谈起纪律审查的一些工作经验,周斌总是毫无保留地传授给他的“徒弟”们。有一次在审查一原副省级领导干部,谈话进行到关键阶段时,周斌从该领导的简历中发现其生日刚好与谈话组预期谈话突破的时间吻合,便建议谈话组给他过个生日。在得到专案组的批准后,谈话组人员买了一份蛋糕、一瓶葡萄酒,并让食堂加了几道菜,给这位被审查人员过了一个温馨的生日。这位一直心高气傲的原领导干部,面对此情此景,不禁热泪盈眶,连说“感动”,在生日晚餐上,他打开了话匣子,也打开了心扉,为之后的谈话突破创造了条件。 

“老周很敬业,为人也厚道。”经常与周斌一起搭档参加纪律审查工作的刘志强告诉笔者,在一些专案审查组里,老周都是谈话组年龄最大的成员,但他经常不顾劳累,冲在一线与被审查人员“短兵相接”,让本身就有高血压、糖尿病在身的他病情反反复复,而他从不抱怨,往往通过默默增加药量,加强锻炼来调节。有一次在办案中期,他检查身体时发现患有胃溃疡,却仍不肯离开岗位,自始至终参加了该案件内审谈话组的全部谈话工作。 

因为在一些大案要案的突破中经常发挥积极作用,周斌先后被中央纪委监察部等9部委记个人三等功,被福建省纪委监察厅记个人二等功,还被评为全省纪检监察系统先进个人等。

角色变换担当不变

201211月,从厦门市湖里区纪委调到市水利局担任纪检组组长,周斌很快熟悉了工作,进入了角色。在该局党组的支持下,从处理信访件入手,深查该局水利系统长期存在的一些老问题,把纪律挺在前面,抓早抓小。在不到一年的时间里,他带领纪检组的同志办理群众信访件8件,先后开展60余人次的诫勉谈话、任前廉政谈话、信访谈话、案后整改谈话,组织10余次廉政教育。

20149月,在调查核实局属某单位存在的引水渠白蚂蚁防治工程存在未开工却提前结算的问题,更改施工时间、地点的问题;防汛抗旱专项经费开支存在列支科目错误的问题时,他及时到该单位召开信访初核情况通报会,责成相关单位作出书面检查,完善修订相关财务制度。

201412月,调查核实局属某单位存在组织或参与涉水项目评审时收取评审费问题,他及时组织召开信访通报会要求自查自清自纠。事后,组织相关单位人员签订廉洁履职承诺书。

铁骨柔情亦英雄

长期在外办案,能否得到家人的理解和谅解?当笔者聊起他的家庭时,一下子触动了他内心最脆弱的地方,他第一次向外人说起妻子在几年前曾因患横结肠低分化腺癌,做过肠切除手术。此时,他眼眶泛红。

在他的家里,笔者见到他的妻子吴大姐:“我已经习惯一个人在家和他常年在外办案的生活了!”吴大姐告诉笔者一次房子装修的事。当时家里要换门,结果换门的工人把旧的门换下来,却无法在当天装上新门。没有门,母女俩晚上要睡觉,要守家,吴大姐很害怕,打电话给老周,要他回来陪她们母女一个晚上,老周从纪律审查点匆匆过来看了一下,告诉吴大姐,纪律审查突破谈话工作进入最关键时期,他真的无法留下来陪她们。最后只好用家里胶合板和桌椅堆积成一扇假门堵着门口,让母女过了一个不眠之夜。

“他其实是一个很爱家人、有责任感、孝顺父母的大男人。”吴大姐说,那次她被诊断患了肠癌准备做切除手术,让他来医院签字。当他签字后看着消瘦的妻子被送进手术室,平时总是沉稳的周斌再也忍不住,掩面痛哭起来。当时在场的朋友至今常拿他当时哭得像个小孩的事来调侃。 

“我也不会孤单,他在外办案时,厦门市纪委和单位领导也经常派人来了解家里困难,及时帮助解决问题!”吴大姐如是说。 

离开周斌家的时候,笔者问他,快要退休了,是否该好好休息休息?他笑着反问道:“能吗?”他给我看了他手机里的一条短信,那是长期在一起办案的中央纪委某室主任发给他的:“老周,可否再次出山?”

“会不会再次被抽调办案?”笔者问。 

60岁啦!应该不会吧,但如果组织需要,我仍会义不容辞!”他笑着说,转身凝视着窗外的那抹夕阳和灿烂的彩霞。 

(来源:中国纪检监察报 20151010日)

忠诚谱写清白人生

——追记四川省广元市昭化区纪委纪检监察二室原主任许大勇

201541日凌晨2时,四川省广元市昭化区纪委纪检监察二室主任许大勇与妻子送父亲乘火车返家途中遭遇车祸不幸去世。噩耗传来,领导和同事宁愿相信这只是一个愚人节的残酷玩笑,因为昨天他还在和大家讨论案情、调查取证;被他帮助过的乡亲们更不愿相信,因为昨天他还给大伙儿送来捐款、为患病村民找致富门路……

年仅40岁,英年早逝,离开了挚爱的纪检监察事业;留下的,是一名纪检监察干部大写的“忠诚、干净、担当”。

两个存折和三张卡合计2200余元,见证了一位纪检监察干部的清贫人生

“我只知道大勇工资低,家庭负担重,但怎么也没想到竟困难到这个地步,早知这样,家里该多帮衬他一把!”老泪纵横的父亲许清友忍不住自责。 

从江苏农村赶来处理后事的老人清理遗物时,在一堆荣誉证书上面,发现儿子留下的两个存折和三张卡,加起来才2200余元。欠款倒有两笔,欠房贷及装修费用30余万元,单位借支3000元。

爱人龚丽没有稳定工作,女儿许明正上高中,全家所有开支都靠他的工资维持。许清友记得,早先儿子在物价局工作时几乎年年回家,可当上纪检监察干部后,整整三年才回了1次家。“听说大勇当官了,肯定少不了给你这个老爸孝顺好酒,买的国窖1573还是五粮液?”面对左邻右舍羡慕的眼光,许清友却只能报以微笑,儿子带回的不过是自己花钱买的几小盒茶叶、木耳,连走亲访友都不够分,还靠他这个当爹的掏钱,在当地商场买了四川土特产送人才打了圆场。

昭化城区离九寨沟只有200多公里,驾车几个小时就能到,可许大勇全家居然一次也没去过。“爸爸早就答应等我考上高中全家就到九寨沟旅游,可家里经济拮据就一次次拖了下来。他曾对我说感到很愧疚,我多想告诉他其实我一点都不怪他,可惜他再也听不见了。”上高二的女儿许明想到父亲眼中就泛起泪花。

憨厚朴实的许清友既心酸又自豪:“儿子如果是商人,自然是赚钱越多说明越有本事,可大勇是纪检监察干部呀,就这样清清白白做人最好!”

对事业的忠诚,使他在诱惑和恫吓中选择了坚守原则

20147月,在查办区水务局砂石资源开发违规案件时,有涉案人员亲属通过关系,偷偷给许大勇送名烟等贵重物品请求关照,被他屡次拒绝并主动上缴。对方一计不成又生一计,央求许大勇的无业妻弟帮忙说情,并许诺事成后给其买辆车拉砂石挣大钱。“你千万不要卷入这个案子,否则将来悔之不及,我这是为你好!”碰了壁的妻弟一气之下外出打工,从此和姐夫断了联系。“昭化就巴掌大块地,低头不见抬头见,你女儿在哪里读书我们一清二楚。”软的不行对方又来硬的,一条条发自匿名手机的威胁短信接踵而至,许大勇沉着回敬:“天网恢恢,疏而不漏,谁敢作奸犯科,必被绳之以法!”

“大勇常说,从来就没有天上掉馅饼的好事,今天接受了人家不明不白的‘帮助’,万一日后查案办案有某种牵连,自己就硬不起腰杆了!”这样的担心并非多余。有一次,妻子龚丽兴冲冲地说自己在一家公司找到了工作。“一非亲二非故,老板怎么会主动让你进公司?这当中怕有名堂吧!”警觉的许大勇劝阻了妻子,事后得知,那家企业的法人代表和纪委正在查处的一位涉案当事人是远房亲戚。 

“许大勇不仅任劳任怨,而且坚决抵制诱惑,保持了纪检监察干部的清白本色。他参与办理的25件大案要案为国家挽回经济损失3000多万元,件件证据详实,全都经得住检验。”昭化区委常委、区纪委书记李晔说。 

作为农民的儿子,一身正气的他对老百姓充满了侠骨柔情

2013年春夏时节,亭子口水利枢纽工程即将下闸蓄水,许大勇代表区纪委参加青牛乡移民监督工作。整整3个多月时间,许大勇和移民同吃、同住、同劳动,结下了深厚感情,群众生活困难,他送去纪委同志的5600元捐款。“我们青牛乡不仅顺利完成了移民搬迁任务,而且无一例移民上访事件,这多亏许大勇带着感情做工作才没留隐患呀!”回忆往事,青牛乡移民专干李进心绪难平。

白果乡金牛村党支部书记仲大军不会忘记:2013年,因违反财经纪律、履职不到位等问题,村“两委”受到区纪委调查。当时,部分情绪激动的老党员执意要求给予仲大军留党察看处分,许大勇耐心解释政策,本着“实事求是、依法依纪办事”的原则,劝导大家不能凭个人好恶处分党员,最终确定给仲大军党内严重警告处分。“你给了我改正错误的机会,现在村务处处公开,干群关系融洽,可你却再也看不到了!”引以为憾的仲大军时常为之伤感。

今年初,昭化区开展精准扶贫工作,许大勇与柳桥乡新胜村一组村民胡华秀家结对。当得知胡大妈因连做两次胸腔手术而负债累累时,许大勇想方设法通过民政渠道将2000元临时生活困难补助送到了胡华秀手上。开年后,许大勇又针对老两口年迈多病干不得重活的实际,出主意帮老人买了几十只小土鸡放养……土鸡一天天长大,胡华秀家也慢慢有了生气,老人说起许大勇的好就一个劲掉泪:“我本想留只最肥的大公鸡送小许尝尝,谁知老天爷太不开眼,竟让他这个好人早早走了!”

(消息来源:中国纪检监察报 2015930

[案件通报] 

中共广西壮族自治区纪律检查委员会文件

关于27起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例的通报

2015年中秋国庆将至,为严明纪律,强化警示,深入贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,切实解决损害群众利益的突出问题,现将近期查处的27起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例通报如下:

一、自治区道路运输管理局借慰问活动之机绕道云南公款旅游问题。2013626日,时任自治区道路运输管理局党委书记孙永生、局长黄天国带领该局50名党员干部职工前往百色那坡县龙合乡明浪村小学开展扶贫慰问活动。活动结束后,全体人员绕道到云南省丘北县“普者黑”景点和广南县坝美村景点游玩,公款支出4.79万元。20156月,孙永生受到党内严重警告处分,黄天国受到党内警告处分。参加活动人员被责令退缴绕道旅游产生的相关费用。

二、广西凤亭河水库管理处违规批准购置公务用车问题。20124月至20148月,未报经上级主管部门审核和自治区车辆定编主管部门审批同意,凤亭河水库管理处主任莫祖来召开班子会议同意下属企业购买5辆公务用车,并违规办理了入户手续。20154月,莫祖来受到行政记过处分。

三、南宁市调处办主任陈子剑等人公款吃喝问题。201527日,南宁市调处办以召开座谈会名义,在南宁市跨世纪大酒店组织公款吃喝,共花费1769元,调处办主任陈子剑、综合科科长王次明等10人参加。20154月,陈子剑受到党内严重警告处分,王次明受到党内警告处分,参加公款吃喝人员被责令自行承担费用。

四、柳州市食品药品监督管理局党组书记、局长周德源公款旅游挥霍浪费问题。20136月至10月,周德源等市食品药品监督管理局班子成员分别带领六个组(批)共37人,到西安、郑州、沈阳、呼伦贝尔、乌鲁木齐等地学习考察,期间到当地的风景区参观游玩并用公款支付相关费用。20157月,周德源受到党内严重警告处分,参加旅游人员被责令全部退缴相关费用。

五、柳州市质量技术监督局班子成员等人顶风违纪收受下属单位礼金问题。2013年、2014年、2015年中秋节及春节期间,该市质量技术监督局党组书记、局长梁日明,原党组书记黄宝临(已退休),党组成员、副局长陈革力,党组成员、副局长周立军,党组成员、副局长莫春燕,党组成员、副局长刘巍等,在不同节点分别收受柳州市产品质量检验所送给的礼金4000元、3500元、2000元不等。20157月,梁日明受到撤销市质量技术监督局党组书记职务处分,由正处级降为副处级,按程序撤销局长职务;黄宝临受到党内严重警告处分;陈革力受到党内严重警告处分,按程序免去其副调研员职务;周立军受到党内严重警告处分;莫春燕受到党内警告处分;刘巍受到党内警告处分;其他相关涉案人员分别受到相应党纪政纪处分和组织处理。以上人员违纪所得款没收上缴国库。

六、桂林市全州县工商联副主席经友主违规大办婚宴收取礼金问题。2015114日,经友主在全州县某大酒店为其儿子操办结婚酒宴30桌。除双方亲戚朋友外,经友主通过电话或短信邀请部分老同事、本单位干部职工及所管理服务的企业老板72人参加婚宴,违规收受礼金1.81万元。20151月,经友主受到党内警告处分,违规收受的礼金没收上缴国库。

七、梧州市蒙山县政协副主席、县人民医院院长何剑珍违规接受药商提供资金旅游问题。20138914日,何剑珍通过旅行社安排,带领该院部分职工及家属12人到哈尔滨、长白山旅游,共花费10.15万元,何剑珍支付2万元,广西某医药公司支付8.15万元。20151月,何剑珍受到行政记过处分,参加旅游人员被责令全部退缴相关费用。

八、北海市科协党组成员、副主席印晖套取财政拨款公款旅游问题。20139月至 12月,印晖指示相关人员,虚列市科协“十月份科普大行动”和“科学节”两项活动费用支出,套取财政拨款6万元,发放给本单位12名干部职工每人5000元作为旅游探亲费。20157月,印晖受到党内警告处分,领取费用的干部职工被责令全额退缴相关费用。

九、钦州市第八中学滥发钱物、公款吃喝、公款旅游等问题。20122月至20148月,经校长曹振华批准,副校长温健瑞组织实施,违规开支学校公用经费、教师培训费30.86万元用于发放钱物、公款吃喝、公款旅游、公款购买服装等。20156月,曹振华受到党内严重警告处分,温健瑞受到党内警告处分,违规发放钱物全部被追缴。

+、玉林市博白县博白镇党委原副书记、人大主席冯勇公车私用的问题。2014620日,冯勇私自驾驶车牌号为桂 KZFOO8的公务用车到博白县城区亲戚家吃饭,并将车停放在亲戚家附近过夜。20152月,冯勇受到党内警告处分。

+一、河池市凤山县统计局党组书记、局长黄鸿仕违规发放津补贴问题。经黄鸿仕同意,凤山县统计局分别于20141月、6月以加班为名,给单位职工发放加班费3.63万元。20157月,黄鸿仕受到党内警告处分。

十二、来宾市忻城县红渡镇党委书记黄红春违规外出并接受企业宴请等问题。2015115日至17日,黄红春接受忻城县某企业陈某某邀请,组织考察组赴钦州市考察。考察前未履行报批手续,考察途中随意变更行程安排,前往防城港市某企业考察。途中违规使用企业车辆,接受企业宴请。20155月黄红春受到党内严重警告处分,被调离工作岗位。

十三、崇左市盐业分公司党支部副书记熊国良公车私用问题。2015423日,熊国良未经批准私自驾驶车牌号为桂F05089的单位公务用车到某饭店参加私人宴请。20156月,熊国良受到党内警告处分。

十四、防城港市交通局原副局长周齐民等5人打麻将赌博问题。20141月,周齐民多次召集该局纪检组长何作业、市航务处主任禤大欢、市运管处主任张锡齐和副主任严军等人打麻将赌博。20155月,周齐民、何作业受到党内严重警告处分,免去现职;禤大欢、张锡齐、严军受到党内警告处分,免去现职。

十五、南宁市武鸣县锣圩镇危房改造系列腐败问题。2010年下半年至2013年底,锣圩镇政府干部刘杰江利用担任镇农村危房改造领导小组办公室主任的职务便利,收受该镇17个村22名村干部好处费4. 25万元;22名村干部以缴纳税费、烟酒钱等为由,分别向其所辖村的危改户索取好处费、辛苦费10003000元不等。刘杰江等23名涉案人员被查处,其中刘杰江、韦春贤、潘彩高3人被开除党籍,20名村干部分别受到留党察看、党内严重警告、党内警告等纪律处分;刘杰江、韦春贤被移送司法机关依法处理。

+六、柳州市融水县安监局原副局长韦忠平虚报套取国家退耕还林资金问题。韦忠平在担任红水乡武装部部长期间,利用分管林业职务便利,伙同他人以亲属名义虚报套取国家退耕还林资金74.51万元,韦忠平个人分得10.04万元。20155月,韦忠平受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

十七、桂林市灌阳县粮食局原局长陈鑫骗取粮食直补资金问题。陈鑫利用担任县供销合作社联合社党组书记、县粮食局局长等职务便利,通过虚开优质稻收购凭证等手段骗取国家粮食直补资金165.46万元;收受下属企业送给现金4.6万元。20157月,陈鑫受到开除党籍、行政开除处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

十八、桂林市龙胜县马堤乡东升村原党总支部书记阳秋辉挪用、贪污生态补偿基金问题。200812月至201312月,阳秋辉先后多次将东升村森林生态效益补偿基金管护补助、通组公路村级一事一议财政奖补资金共计6.17万元用于自己经营门面周转;以修建通组公路占用农田之名,虚列村民农田补偿费1.8万元归个人使用。201412月,阳秋辉受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

十九、梧州市苍梧县渔政渔港监督管理站原站长莫可添贪污问题。2006年至2012年,莫可添利用职务便利,以他人名义办理渔业捕捞许可证,骗取国家渔业用油财政补贴资金21.03万元,莫可添本人非法所得11.60万元。20157月,莫可添受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

二十、北海市教育局原副局长孙海收受教辅回扣费问题。孙海在担任合浦县教育局局长、党委副书记期间,为某图书有限公司教辅材料征订工作提供便利,收受该公司回扣10万元。20155月,孙海受到开除党籍、行政开除处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

二十一、贵港市港北区港城镇原镇长助理江燕进等3人侵吞征地拆迁补偿款问题。2011年至2013年间,江燕进利用负责征地拆迁工作上的便利,伙同港城镇东山村原村委主任甘琼飞、治保主任甘海中,骗取、侵吞征地拆迁补偿款77.9万元;江燕进、甘海中还通过增加拆迁房屋面积等方式,收受好处费10万元。20149月,江燕进受到行政开除处分,甘海中、甘琼飞受到开除党籍处分。司法机关已依法追究3人的刑事责任。

二十二、玉林市陆川县乌石镇那囊村原党支部书记丘观文等人冒领低保资金和收取危改户手续费问题。2007年至2014年期间,丘观文伙同村委原主任廖马成、村委原副主任兼文书丘金才、村委原治保主任兼计生专干陈国和等人,截留低保名额冒领6.5万元低保资金补贴家用。2012年至2013年,在办理危房改造过程中,丘观文等人又收取22户危改户1.1万元手续费用于私分。20157月,丘观文、廖马成、丘金才等3人受到开除党籍处分,陈国和受到留党察看处分。

二十三、百色市隆林各族自治县民族事务局原主任科员李廷东贪污、私分国有资产问题。李廷东在担任隆林各族自治县水利局局长期间,授意下属通过虚假名目开具税票,虚假列支接待费、油费,虚报差旅费等支出方式,多次套取水资源费累计141.12万元;通过安排本单位技术设计人员以有资质的设计公司名义,套取 县财政支出的项目设计费累计92万元;上述款项用于发放本单位职工节日福利费、其本人及其他班子成员个人使用、本单位春节游园活动及其他开支费用等。20155月,李廷东受到开除党籍、行政开除处分,司法机关已依法追究其刑事责任。

二十四、贺州市昭平县五将镇民政办副主任陆盛勇等3人套取低保金问题。2010年至 2012年间,陆盛勇与镇办公室助理兼会计唐荣前、镇民政办助理曾子荣等3人套取10名居民低保金生5万元,并将其中的1.77万元进行私分。陆盛勇等3人还采取增加低保人数的方式套取低保金28.2万元。20153月,陆盛勇、唐荣前、曾子荣受到开除党籍处分;司法机关已依法追究3人的刑事责任。

二十五、贺州市钟山县回龙镇村镇规划建设站原站长董柳贵玩忽职守、收取好处费问题。董柳贵利用担任镇农村危房改造工作领导小组副组长职务便利,收受他人送给的好处费 4.27万元;在农村危房改造工程项目实施的申报、审批、检查验收过程中,工作严重不负责任,导致非法占用基本农田保护区建房、不符合补助条件的农户得到了危房改造补助款,造成国家危房改造补助资金损失101.69万元。20146月,董柳贵受到开除党籍、行政开除处分,司法机关已追究其刑事责任。

二十六、河池市罗城县伙佬族自治县县委常委、统战部长韦应勇等人套取项目资金问题。2012年下半年,韦应勇在担任罗城县东门镇党委书记期间,串通镇长谢某某(另案处理)与个体工程老板韦某签订虚假协议,套取“绿满八桂”绿化项目资金15万元,韦应勇个人分得5万元。20155月,韦应勇受到开除党籍、行政开除处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

二十七、崇左市龙州县金龙镇高山村党总支部书记、村委会主任谭绍明向村民收取办理入户“好处费”问题。20132014年,谭绍明利用入户政策放宽之机,在为7户群众办理非婚生育儿、计划外生育儿入户手续过程中,收受“好处费”1.71万元。20156月,谭绍明受到撤销党内职务处分。

以上通报的27起典型案例,有的置中央和自治区党委“三令五申”不顾,违反中央八项规定精神,顶风违纪;有的以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产;有的在农村危房改造、扶贫救济、低保医保等分配环节虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友;有的在工程项目等招标投标、工程建设中官商勾结,小官大贪,影响恶劣。查处这些案件,充分表明自治区党委坚定不移贯彻落实全面从严治党要求,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题“零容忍”的鲜明态度和坚定决心。

当前,全区正在深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,各级党组织要切实担负起全面从严治党的政治责任,真正把主体责任扛起来,下大气力解决群众反映强烈的、损害群众利益的突出问题。各级纪检监察机关要持续深化“转职能转方式转作风”,强化监督执纪问责,坚决把纪律挺在前面,抓早抓小、动辄则答,切实把监督责任落实为民担当的具体行动中。要紧盯党员干部纪律作风建设、民生资金使用管理、民生基础设施建设、基层党组织落实“两个责任”等重点领域和关键环节,全面排查一批群众反映的突出问题线索,严厉查处一批重点案件,集中通报一批典型案例,着力解决一批损害群众利益的突出问题,震慑教育一批干部,健全完善一批制度措施,以实实在在的工作成果取信于民。要充分发挥群众监督和媒体监督作用,畅通信访举报渠道,保持高压态势,坚决防止“四风”反弹回潮。

中共广西壮族自治区纪律检查委员会

2015 9 21

(消息来源:中共广西壮族自治区纪委办公厅  2015 9 21日)

自治区纪委通报15起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例

日前,自治区纪委对15起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例发出通报,要求各地各部门强化责任担当,推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作深入开展。这15起案例分别是:

一、南宁市隆安县扶贫办原主任许英收受扶贫项目好处费问题。20127月,许英利用职务便利,在推广种植百香果过程中收受好处费5万元。20157月,许英受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

二、南宁市武鸣县审计局原局长黄启兴收受好处费为中介公司谋利问题。2010年至2014年间,黄启兴利用职务便利,为多家中介公司谋取利益,多次收受他人财物共计139万元。20159月,黄启兴受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

三、柳州市融水县红水乡黄奈村委干部挪用、侵占退耕还林资金问题。20089月至20127月间,黄奈村党支部原书记韦红相、原村委副主任韦丽荣、韦海山等人私自挪用、侵占该村退耕还林补助金共计15.21万元。20158月,韦红相、韦丽荣、韦海山受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

四、桂林市秀峰区甲山街道办事处甲山村党支部原书记汤永忠挪用集体资金问题。2002年至2010年间,汤永忠不经集体讨论决定,挪用村委会集体资金105.4万元;用村集体资金购买价格为77.83万元丰田汽车供家人使用,退职后未移交并私自变卖。20159月,汤永忠受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

五、桂林市全州县白宝乡磨头村委班子违规使用生态公益林补助款问题。200712月至201412月间,磨头村党支部书记蒋作湘与村委主任蒋奇松、副主任孟宗林、蒋心荣等人截留该村10.14万元生态公益林补偿基金,用于争取项目、招待、办公等方面开支。20159月,蒋作湘受到党内严重警告处分,蒋心荣、孟宗林、蒋奇松受到党内警告处分。

六、梧州市藤县天平镇新陈村原村委主任何文敬索要危房改造好处费问题。2013年至2014年间,何文敬利用职务便利,向危房改造农户索要好处费1.4万元;伪造材料使他人获得危房改造补助款1.9万元。20159月,何文敬受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

七、北海市合浦县白沙镇独山村党支部原书记罗洪晓非法转让土地使用权及包养情妇、违反计划生育规定等问题。20123月,罗洪晓不经集体讨论,非法转让集体土地使用权257.714亩;在事实婚姻存续期间包养情妇;违反计划生育规定生育两个孩子。20157月,罗洪晓受到开除党籍处分,其涉嫌非法转让土地使用权问题线索已移送相关部门依法处理。

八、钦州市灵山县新圩镇独树村委干部骗取新型农村合作医疗基金问题。2011年至2013年间,独树村委会集体讨论决定,用村委集体资金先行垫付农民参合费后,伪造门诊报销材料骗取合作医疗基金共计51.22万元。20158月,独树村党支部原书记蒙世琨、村委主任蒙宁和受到党内严重警告处分。

九、贵港市覃塘区五里镇垌心小学原校长孙富治私自截留学生伙食费问题。2012年至2014年,孙富治私自截留该校学生伙食费共计7.78万元,用于发放给学校班子成员及相关财务人员。20159月,孙富治受到开除党籍处分。

十、玉林市博白县凤山镇凤山村委干部索取好处费问题。2008年至2015年间,凤山村委党支部原书记陈燕松、朱元通(2011年退休),村委主任祁建松,副主任朱道文,村委会委员冯仲旺、刘岸等6人利用职务便利,向群众索取改厕好处费、低保好处费、危房改造好处费等共计8.3万元。20159月,陈燕松、祁建松、朱道文、冯仲旺、朱元通等5人受到开除党籍处分,刘岸受到留党察看二年处分,6人涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

十一、百色市靖西县发展改革局原党组成员、纪检组长莫海波索要好处费问题。2013年底,莫海波利用职务便利,以帮助安德镇三郎村群众申报修建通屯水泥路为由,向群众索要好处费5万元。20159月,莫海波受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

十二、贺州市八步区农业局原局长蒋扩兴收受好处费问题。2011年至2012年蒋扩兴任八步区委老干部局局长期间,在该局危旧房改造项目中收受承建方好处费50万元,并低价购得两套危改房。20158月,蒋扩兴受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

十三、河池市宜州市庆远镇人民政府工作人员韦珊冒领低保补助金问题。20124月至20153月间,韦珊在怀远镇民政办工作期间,以该镇部分去世“五保”户、低保户的名义冒领“五保”护理费、低保户补助金共计8.15万元。20158月,韦珊受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

十四、河池市罗城县四把镇文化广播站站长吴务生克扣农家书屋管理员补贴问题。2013年至2015年间,吴务生在发放该镇农家书屋管理员补贴时,克扣1.83万元补贴归自己所有。20159月,吴务生受到留党察看一年处分。

十五、崇左市天等县天等镇丽川社区居民小组长黄志民等人私分征地补偿款问题。20105月至201410月间,黄志民与居民小组副组长赵东文等人多次私分征地补偿款共计17.48万元;挪用集体资金50万元以个人名义购买理财产品并私分理财收益2.11万元。20158月,黄志民、赵东文受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

通报指出,15起典型案例,有的以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产;有的在农村危房改造、扶贫救济等分配环节虚报冒领、贪污侵占;有的在工程项目申报、项目建设中官商勾结,以权谋私,影响恶劣。这些问题直接发生在群众身边,严重侵害群众利益,破坏党群干群关系,群众深恶痛绝。严肃查处这些问题,充分体现了自治区党委、纪委坚定不移落实全面从严治党要求,毫不手软“打虎”“拍蝇”,切实维护人民群众利益的鲜明态度和坚定决心。各级党员干部要从中吸取教训,举一反三,引以为戒。

通报强调,当前全区正在深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,全区各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,严格落实主体责任,进一步加强对专项工作的组织领导,切实担负起全面从严治党的政治责任。各级纪检监察机关要认真履行职责,把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为纪律审查的重要内容,坚持问题导向,突出工作重点,综合运用好执纪监督“四种形态”,加大查究问责力度,对群众身边的“四风”和腐败问题纠而复发、查而不绝的坚决“一案双查”,以实实在在的工作成效取信于民。

(消息来源:广西纪检监察网 20151110日)

南京体育学院院长张雄涉贪污犯罪被立案侦查

日前,江苏省人民检察院依法对南京体育学院原党委副书记、原院长张雄(正厅级)涉嫌贪污犯罪立案侦查,并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。这也证实了流传已久的张雄被调查的传闻。

曾带出首个游泳世界冠军

张雄有两大身份标签一直被外界所知晓,一是游泳金牌教练,二是南京体育学院院长。

张雄,江苏海门人,1981年毕业于北京体育学院研究生院,同年任教于南京体育学院游泳队,并任江苏省游泳队教练。1983年任江苏省游泳队总教练,4年之后进入国家游泳队教练组。1991年成为国家游泳队副总教练,当时已经培养了叱咤泳坛的林莉、王晓红、陈艳等名将。作为她们的教练,张雄在国内外也引起业界关注,人称“金牌教头”。

让张雄名声大噪的是,在1992年巴塞罗那奥运会上,他的爱徒林莉成为了第一个夺得游泳奥运金牌同时打破世界纪录的中国选手。

业务精湛、博学多才、通晓英文,让张雄和当年上海的周明共同成为游泳界学院派的代表。但总教练周明日后因“兴奋剂风波”黯然离开了中国游泳圈,而作为副总教练的张雄并未受到明显牵连。

仕途顺利 官至正厅级

1998年,张雄成为南京体育学院的副院长,同时升任国家游泳队教练组组长,相当于此前的总教练。2009年,江苏省政府发文,正式任命张雄为南京体育学院院长,他也因此成为了正厅级干部。

除了在体育系统内平步青云,他还担任过第九届全国人大代表,第八届江苏省人大代表,第十届江苏省政协委员、政协医卫体委员会副主任,中共江苏省第十二次代表大会代表,第十二届江苏省人大常委、省人大常委会教科文卫委员会委员等。

近些年,张雄渐渐淡出人们的视线,江湖上也鲜有他的传闻,直到传出他被带走协助调查的消息。

今年4月就传言被调查

“张雄有可能被带走”、“张雄失联”……早在今年4月下旬,这些消息就开始在南京体育圈风传。据传,他的办公室一直大门紧闭,无人办公,没有人知道他的具体去向。根据媒体报道,最早关于“张雄有可能被带走”这个机密泄露的日期应该在423日,已经有消息在南京体院和体育媒体圈很小的一个范围内传播,但无人去验证消息源,大多数人还停留在半信半疑的阶段。 

张雄最后一次出现在学校官网新闻报道中是在今年3月。2015320日,南京体育学院召开党风廉政建设工作会议,张雄主持大会。

张雄在会上说,党风廉政建设和反腐败工作与各项日常办学业务工作相比,虽然比较隐性,但其重要性十分突出,每一位同志须认真对待、严格执行,希望大家在思想上高度重视、在工作中严格要求。

今年7月,省政府的一则任免信息透露了他被免职的消息,即免去张雄的南京体育学院院长职务,任命陈国祥为南京体育学院党委书记、院长。

今年8月,江苏省人民代表大会常务委员会发出公告,南通市人大常委会接受了张雄提出辞去江苏省第十二届人民代表大会代表职务。

曾经的辉煌 国际奥委会主席曾称他“老板”

去年南京青奥会期间,南京体育学院曾经承办了一个重要的活动:作为青奥会羽毛球和网球的举办地,南京体院得到了国际奥委会主席巴赫的访问。张雄借此机会举办了南京体育学院13名奥运冠军的颁奖仪式,学院先聘请巴赫成为“名誉教授”,然后由他为13名奥运冠军颁发“南京体育学院奥林匹克运动荣誉奖章”。

现代快报曾报道了当时的场景:在南京体院报告厅,被授予“名誉教授”后,巴赫面带微笑还大秀幽默,转身对南京体院院长张雄说,“以后您就是我的老板了。”引来现场一阵笑声。

然而,几个月之后,国际奥委会主席的“老板”却被带走协助调查。

曾用奥运冠军名额半价买豪车

南京体院的学生和教练都知道,张雄的座驾是一辆宝马,据说是用奥运冠军名额半价买的。

据悉,当年黄旭夺得奥运冠军后,享受半价购买宝马车的福利是赞助商对冠军的奖励之一,交换条件是冠军要参加赞助商一些活动。张雄作为南京体育学院的领导,一直对黄旭很照顾,黄旭就把自己的半价购车名额给了张雄。不过这样的事情,在体育圈很常见,也算是奥运冠军对领导的一种回馈。

(消息来源:现代快报 20151022日)

东北师范大学原党委常委、副校长张治国被“双开”

日前,经教育部党组、吉林省委批准,吉林省纪委、中央纪委驻教育部纪检组对东北师范大学原党委常委、副校长张治国严重违纪问题进行了立案审查。

经查,张治国严重违反党的政治规矩和组织纪律,欺瞒组织,办理并使用假身份证,非法出入边境;严重违反廉洁纪律,从事营利活动;严重违反工作纪律,利用职务上的便利,在企业经营等方面为他人谋取利益,收受款物;严重违反生活纪律,与他人通奸。其行为已构成严重违纪,性质恶劣,情节严重,其中收受款物问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经吉林省纪委常委会议审议并报吉林省委批准,决定给予张治国开除党籍处分,追缴张治国违纪所得。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》,教育部决定给予张治国行政开除处分。

此前,张治国涉嫌犯罪问题、线索已移送司法机关依法处理。

(消息来源:中央纪委监察部网站 20151016日)

 

[案件警示]

山东齐鲁工业大学原党委书记徐同文贪污获刑13

山东省菏泽市中级人民法院27日一审公开宣判齐鲁工业大学原党委书记徐同文受贿、贪污案,法庭认定被告人徐同文犯受贿罪、贪污罪,决定执行有期徒刑十三年,并处没收个人财产50万元人民币(下同)

“十八大”后山东省首位落马的高校党委书记徐同文因涉嫌受贿罪、贪污罪于201599日在菏泽市中级人民法院受审。山东省纪委监察厅网站2014430日公布徐同文涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查后,山东教育界的反腐热潮被瞬间引爆。

法庭经审理查明,2000年中秋节至20144月,被告人徐同文利用担任临沂师范学院党委副书记、院长、党委书记、山东轻工业学院党委书记、齐鲁工业大学党委书记的职务便利,在学校工程招标、土地使用权转让、高考招生录取、教师进修、职务晋升等方面为多家单位和个人谋取利益,本人或通过其妻秦桂芳(另案处理)、特定关系人等索取或者非法收受贿赂折合423.491964万元。

20095月,被告人徐同文利用担任临沂师范学院党委书记、主持地市城乡经济协调发展研究课题的职务便利,安排时任临沂师范学院科研处副处长、课题组主要成员李波,采取虚列支出评奖材料印刷费、结题印刷费的手段,套取科研经费1.455万元,徐同文非法占为己有。

菏泽市中级人民法院认为,被告人徐同文的行为已构成受贿罪、贪污罪,依法应数罪幷罚。同时,司法机关对扣押在菏泽市人民检察院的赃款355.020964万元和车牌号为鲁AQ091X的“丰田威飒”轿车一部予以没收,上缴国库。

据上,法庭依法作出上述判决。宣判后,被告人徐同文当庭未表示是否上诉。

(消息来源:中国新闻网 20151027)

西南六小原校长因贪污被判5

三水区西南六小原校长黄庆强,利用职务之便,通过虚构支付该校工程项目及报销非该校公务消费餐费发票的方式,套取公款57754 .85元。近日,三水法院公开的判决书上显示,黄庆强犯贪污罪,获刑5年。

据三水区人民检察院指控,2008年,被告人黄庆强利用担任三水区西南街道第六小学(以下简称“西南六小”)校长的职务之便,通过虚构支付该校工程项目的方式,从学校公账中套取公款47399 .85元,并将其非法占为己有。

此外,2006年至2011年期间,被告人黄庆强利用校长的职务之便,通过报销非本单位公务消费餐费发票的方式,从学校公账中套取公款28504元,并将其中的13855元非法占为己有。法庭上,公诉机关认为应当以贪污罪追究其刑事责任。

装修不付款从学校公账中转款

黄庆强供述,他自20069月至20117月在西南六小任校长。2008年,因在大塘镇的房子比较破旧,需要装修,于是他找到包工头邓某包工包料帮他装修。工程完工后经结算工程款为4 .7万多元。之后他一直没有支付工程款给邓某,邓多次找他要求结清工程款,于是他就和邓商议虚构了一项校园工程,先从学校公账中支付这笔工程款给邓,邓当时同意了。接着他向西南教育局书面申请了一笔4 .7万多元的工程款,西南教育局审批同意后,他就开具证明让邓某去虚开工程款发票,从学校的公账中拿了4.7万多元支付给邓某。

拿私人餐票回校报销

2006年至2011年间,他通过拿私人消费的饭餐发票回学校公账报销,所得款项其中一部分用于发放职工的福利费用,余下自己占有。全校职工的福利费用是通过学校的小金库发放的,小金库按规定取消后,这些费用无法支出,于是他用餐费发票从公账套取款项出来发放。发放的范围包括学校的行政人员、财务人员福利补助及全校老师加班和奖教奖学费用。因为历年来都有这些福利费用,如果一下子全部取消了他担心会很大程度上打击教职工的工作积极性,所以要继续发这些钱。

三水法院认定,黄庆强利用报销的方式套取的公款28504元中,18149元在节假日以给西南六小的教职工发放补助的名义予以私分,余下的10355元占为己有。

法院认为,被告人黄庆强作为国家工作人员,利用职务上的便利,侵吞公款人民币57754 .85元,其行为已构成贪污罪。鉴于被告人归案后能如实供述自己的罪行,认罪态度好,并已经退清赃款,法院对其从轻处罚:判刑五年。

(消息来源:南方都市报 2015113日)

学校食堂怎成落马校长“标配”?

据云南省纪委网站消息,云南省德宏州梁河县小厂中学原校长孙加佐、梁河县平山中学原校长邵维忠、梁河县曩宋中学原校长赵兴源三人受贿被“双开”。(1019日人民网)

从三名校长受贿被“双开”来看,都与在学校食堂、校园超市承包中谋取利益,非法收受他人贿赂有关。难怪网友戏称学校食堂成为落马校长标配。

近年来,随着反腐的不断深入,学校也难成反腐净土,一批学校校长因贪污腐败相继落马,从查处的案件看,不乏少数的落马校长与学校食堂的发包等有着扯不清的关系。正如在该新闻消息中的三位校长,就是把学校食堂当作生财道具,利用学校食堂的发包,大肆收受承包人的贿赂,从中谋取好处。其做法正是典型的以权谋私,官商交易。

从表面上看,这些校长是为一己私利,但其实质是以损害学生的健康和利益为代价,由于其接受贿赂,拿人手软,致使一些不满足学校食堂承包资质许可的单位或个人,最终获得学校食堂经营权。按照市场经营规则,这些依靠贿赂校长而得到食堂经营承包权的单位或个人,必然会“羊毛出在羊身上”,把贿赂成本转嫁到学生的餐费之中,由此一来,学生的每餐成本就会大幅缩水,不管是份量或质量都难以达到规定标准,甚至是不合符卫生标准。其给学生造成的身体伤害可想而知。

而从学校对食堂应履行的监管职能来说,恰恰因为校长“吃人嘴软”,这一监督管理的职能可以说形同虚设,几乎流于形式。如此一来的后果是可想而知,学校食堂成为承包人的“独立王国”,每日开什么餐,卫生要求,餐费标准,成本核算等学校几乎失言。从近年多次发生的学生打砸学校食堂事件就足以能够说明。如此前备受关注的河南柘城县第二高级中学砸食堂事件,正是学校食堂饭菜质量不好,价格昂贵所引发。从2011年永康12名中小学校长把黑手伸进学校食堂而落马,到2014年深圳7名中小学校长先后因受贿而落马。学校食堂这盆浑水到底有多浑可想而知。

纵观校长落马案例,其腐败得以发生的根本原因就在于,一是校长权力过于集中,其手中掌握着老师、学生的“进出”,拥有绝对的人事和财政大权,校长作为一把手却演变成“一言堂”。二是在校长负责制下更多强调校长权力,而忽视了对校长权力的监督,在一些学校校长就成为了无人敢言的“山大王”。

笔者认为,在破解校长腐败的问题上,仍然离不开制度完善,应从规范管理机制入手,不仅落实好校长的限期轮岗交流,加大校长离任以及财务费用的审计,探索校务公开方式,明确责任,强化监督查处。以此彻底消除学校腐败的温床,打破学校食堂成为落马校长的“标配”。

            (消息来源:多彩贵州网 20151020日) 

[忏悔录]

缑九生:廉洁失去第一次就再也没有了

●忏悔人:缑九生 

●原任职务:河南省浚县人大常委会副主任 

●涉案罪名:受贿罪 

●判决结果2015630,河南省淇县法院判处其有期徒刑八年,犯罪所得予以没收,上缴国库。 

犯罪事实2007年至2012年间,缑九生在任浚县财政局党组书记、局长及兼任鹤壁黎阳财产担保有限公司总经理期间,利用职务之便,多次收受他人财物共计85.2万元,为他人谋取利益。

20072,我被任命为浚县财政局党组书记、局长。在此之前,我在基层乡镇工作了20多年。这20多年,我工作兢兢业业,纪律上严守规定,从不敢越雷池一步。因此,领导和同事们对我有很高的评价和赞誉。这让我开始有些自满,这一点也为我日后走上腐败之路埋下了伏笔。

在基层工作的时候,因为手中的权力不大,且直接接触普通百姓,更能感受到他们的辛苦,所以我廉洁从政的决心是坚定不移的。调任县财政局局长后,因为手里掌握着一县财政的分配大权,我因此成为众人眼中的“财神爷”,前来找我说情办事的人相较以前成几倍增长。

20087,一家粮油公司向县财政局申请一项仓储维修资金财政支持,这家公司负责人王某找了我好几次,希望我尽快批准他们的申请。我仔细审查该公司的申请材料后认为符合国家政策规定,便让下属尽快通过了这项申请。之后,王某多次说要对我表示感谢,都被我婉言谢绝了。

8月的一天,王某来到我的办公室,又说到上次审批的事情,并从提包里拿出5万元钱。我对他说:“我并没有帮你什么忙,只是加快了工作进度而已。”王某却说:“我知道。我给您5万元钱,没有让您违规给我们做什么的意思,就是表示一下谢意。”说完,王某把钱放在我的办公桌上就走了。这是我收受的第一笔贿赂。看着这笔飞来的横财,我也有过激烈的思想斗争,但最后想:反正我没有违反规定,钱先拿着,有机会再还给他。此后,王某“先投资,后回报”的策略在我身上开始显现效果。他再找我办事时我一律给予绿灯,因为我知道事成之后他一定会送来“丰厚的谢意”。

廉洁一旦失去第一次就再也没有了。此后在基础设施建设、公司办理贷款等事项上,不少人求我办事说情,而后再给予我“丰厚的谢意”。我也渐渐迷失在“财神爷”的光环中而不自知,短短不到4年时间,我就收受了80多万元贿赂。

回想自己的堕落之路,表面上是人们无孔不入的行贿,本质上还是自己放松了警惕,让安逸享乐思想在灵魂深处生根发芽。

                   (消息来源:正义网-检察日报 2015113日)

关志强:底线从收一件衣服开始失守

●忏悔人关志强

●原任职务河南省淇县审计局总审计师兼经贸基建股股长

●涉案罪名受贿罪

●判决结果2015811日,淇县法院判处其有期徒刑六年。

犯罪事实2010年至2014年,关志强利用分管政府投资审计的职务之便,多次收受他人财物共计15.29万元,并为请托人谋取利益。

1989年大学毕业后,我进入淇县审计局工作。工作之初,我牢记父母“清白做人、踏实做事”的教诲,吃苦耐劳,坚持学习,很快在工程审计方面成为本地少有的人才。几年后,我顺理成章地成为基建股副股长、股长。2010年被任命为总审计师。

虽然担任了总审计师,但我对自己当初清白为人的誓言一直未敢忘记,和开发商们一直保持着距离,开发商们因此给我起了个“不沾”的外号。有同事请我给有关系的开发商在一些审计项目上通融,也被我一口回绝。长此以往,有些同事对我爱搭不理,颇有怨言。周围人的“奚落”让我多少感觉面子上有些挂不住。自感有些里外不讨好后,我开始“反思”自己坚持的底线,觉得不能总是拒人于千里之外。俗话说:从善如登,从恶如崩!内心一时的松动使我模糊了工作与生活的界限,给自己走向腐败打开了一个缺口,也给一些开发商留下了投掷“糖衣炮弹”的缝隙。

2012年春天的一天,从外地来淇县投资的开发商刘某对我说,他对县城不熟悉,想让我陪他去买几件衣服。因为之前打过数次交道,我和刘某也算是熟人了。碍于情面,我答应了。那天,他要送我一件衣服,我拒绝了。但他说:“您为了尽快给我们作出审计报告,加了不少夜班,这件衣服没有多少钱,就当是给您的加班费了。大家能够相识就是缘分,连朋友的一件衣服都不肯要,是不是看不起兄弟,嫌兄弟小气啊?”我当时想,一件衣服值不了多少钱,收下也没什么大不了,便默许了。此后,刘某多次以朋友的名义带我外出就餐、游玩,逢年过节还送来购物卡、特产等物品。在深渊的边沿一点点儿滑落的我却丝毫没有察觉。

2013年,县里正在进行几项重大公共工程建设。一天晚上,刘某说要给妻子过生日,请我一定参加。早已习以为常的我按时带着家人来到饭店,一番觥筹交错之后,我已酩酊大醉。临别时,刘某把一个手提袋放到了我的车上。第二天我才发现自己车座上放着的手提袋,打开一看,里面竟然放着5万元现金。那一瞬间,我愣住了,一时思虑到好多:如果退回,朋友那儿怎么交代?小心些能否不被发现?前思后想之后,侥幸心理占了上风……享受到金钱带来的诸多好处之后,我逐渐忘记了第一次收钱时的心惊胆战,把收钱当成了顺理成章的事。直到201411月,刘某因其他案件被逮捕后将我供出。当时的我早已堕落到谷底!

可以说,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”和“千里之堤,溃于蚁穴”这两句话,极好地概括了我腐化蜕变而不自知的原因,希望党员干部在工作中以我为鉴,以此自省!

(消息来源:正义网-检察日报 20151020日)

饶惠民:侥幸心理是我收钱迟迟不退的关键

●忏悔人:饶惠民

●原任职务:海南省第二人民医院(原五指山市人民医院)院长(正处级)

●涉案罪名:受贿罪

●判决结果:2015724,五指山市法院判处其有期徒刑十年,赃款48.1万余元予以没收,上缴国库。

犯罪事实:2010年至2014年间,饶惠民在负责审批、拨付五指山市人民医院一期工程项目、市医院二期工程项目等过程中,利用职务之便,为他人谋取利益,多次非法收受他人财物共计人民币61.5万元、港币10万元。

20099,我被任命为海南省第二人民医院院长一职。由于是新组建的医院,因此工程项目特别多,我也因此成为建筑工程老板们眼里的“红人”。由于放松了政治学习和世界观改造,在老板们的甜言蜜语和“糖衣炮弹”的进攻中,我的自身“免疫力”不断下降,最终成了金钱的俘虏。

认真反思自己走上腐败道路的原因,关键是廉洁意识不强。其实,在收受他人送来的钱财时,我的心境是十分复杂的,开始不愿收也不敢收,确实也意识到收受他人钱财是违纪违法行为,但老板们“温水煮青蛙”式的“进贡”,让我慢慢放松了警觉。虽然有时也有过真心的推托与拒绝,但没有彻底做到。

201210月下旬,一个老板中标了医院一、二期工程后,给我送来20万元人民币和10万元港币。最初我是拒收的,但在他的说服下,我又收下了。第二年4,海南省安宁医院院长出事后,我担心自己受贿的事情会暴露,于是把这笔钱退给了那位老板。2010年至2013年间,广东省煤炭建设有限公司中标医院专家住宅楼工程项目,负责施工的邱老板为了与我搞好关系,先后10次送给我20万元。20145月的一天,担心出事的我又将这笔钱全部退还。虽然当时退了钱,心里踏实了,但法院最终认定我与邱老板的金钱往来是受贿。我觉得主要是因为退钱不及时,现在想起来,之所以迟迟没有把钱退回,关键是侥幸心理在作怪。侥幸心理是我收钱不愿及时退回的关键。就是在侥幸心理的影响下,我一步步走上了犯罪道路。

,生在自由中不在意自由的重要,有政治生命的人体会不到政治生命的尊贵。此时此刻,我才真正感悟到自由和政治生命的价值和内涵。人是自由的精灵,而自由,首先是人身自由。自由才能自在,自在才能自得其乐。被法律剥夺人身自由的我,所造成的身心痛苦,在我看来就是人类的痛苦之最。

(消息来源:正义网-检察日报 20151027日)

[西大纪检工作动态]

学校认真开展查处发生在群众身边的

“四风”和腐败问题专项工作

20158月以来自治区纪委、自治区教育厅分别下发了《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于印发<全区开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案>的通知》和《关于印发〈全区教育系统开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案〉的通知》,根据上述专项工作方案要求,结合学校工作实际,我校制订下发了《广西大学开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》。成立了由刘正东书记、赵艳林校长任组长,燕柳斌副书记任副组长,校领导班子成员任成员的专项工作领导小组,领导小组办公室设在校纪委办,领导小组办公室成员由学校有关部处室负责人担任。

按照学校专项工作方案部署要求,201510-11月,开展了如下工作:

1.校属各单位成立了专项工作领导小组,启动开展专项工作,并进入自查自纠和单位排查工作阶段。各单位每月月底填报《广西大学查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作月报表》,将发现的问题线索和专项工作进展情况报校专项工作领导小组办公室。

2.学校成立了广西大学开展查处二级学院违规办学办班问题专项工作领导小组,制订了《广西大学开展查处二级学院继续教育违规办学办班问题专项工作实施方案》,并于20151027日下午召开了由各二级学院分管领导、继续教育部负责人参加的“广西大学继续教育办学专项整治工作布置会”,布置专项整治工作,下发专项整治材料,对开展查处二级学院继续教育违规办学办班问题进行了重点部署和强调。要求各二级学院根据专项工作确定的重点工作,1031日前开展自查自纠和集中排查,检查自2013年以来的办学办班情况,针对自查自纠发现的问题,提出整改措施。

3.学校在全校范围内开展科研经费(项目经费在5万元(含)以上的纵向、横向、平台,基地及校内等各类科研经费)管理使用情况专项整治活动。学校成立了科研经费管理使用专项审计工作组,制订了《广西大学科研经费管理使用专项审计方案》,工作组分成4个审计小组开展具体项目审计工作。通过专项整治活动,要全面查找我校在科研经费使用和管理上存在的问题和漏洞,对问题分门别类进行梳理;对已存在的问题要及时纠正。要特别加强对已转出科研经费的审核,不符合规定的必须退回,所造成的损失由项目负责人(单位)承担;对由于学校制度不健全造成的问题,要尽量弥补,同时加紧建立健全相关规章制度;今后要严格按照规章制度来使用和管理科研经费,加强对违规使用科研经费的防范。科技处、社科处要加强对科研经费预算和支出的审批,严格把关。

                  (消息来源:校纪委办公室  20151112日) 

 

广西大学党务校务公开工作领导小组办公室核发

上一条:关于组织观看广西查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作宣传展览画的通知 下一条:纪检监察审计工作简讯2015年第5期(总第六十四期)

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