时间：2015年12月 来源：《当代广西》2015年第24期
近年来，智库建设成为热点话题。党的十八大提出要建立中国特色新型智库后，2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对智库建设进行顶层设计。自治区党委、政府也高度重视我区智库建设，目前《关于加强广西特色新型智库建设的实施意见》（送审稿）已经完成调研、起草工作。最近，由广西大学党委副书记唐平秋牵头的2015年度自治区社科重点课题“建设广西新型智库研究”也已顺利结题。当前我区智库建设的现状如何？我区特色新型智库建设的方向和途径又是什么？对此，本刊记者对唐平秋进行了专访。
建设面向东盟的广西特色新型智库
——专访广西大学党委副书记唐平秋
本刊记者/张国成
智库是党委、政府的人才“蓄水池”
《当代广西》：中央十分重视智库建设，党的十八大提出要建立中国特色新型智库。请您为我们简单介绍一下什么是中国特色新型智库。
唐平秋：2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》对中国特色新型智库的定义是：以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。综合现有研究成果，我认为中国特色新型智库是一种稳定的社会组织，强调咨询研究的独立性、客观性和科学性。它既有别于西方国家的智库，也有别于传统的“养士”“谋士”等个人智慧。
根据不同标准可将智库分为不同的类型，比较通行的是按性质将其分为官方智库、半官方智库、民间智库三类。具体来说，官方智库是指由政府组建、出资，并存在于政府体系之内的智库，如各级党委政策研究室、政府发展研究中心、社科院、党校等；半官方智库是指存在于高校、科研院所等事业单位，具有服务政府决策职能的研究机构，如广西大学的中国－东盟研究院；民间智库主要由私人或民间团体创立，以市场为机制，为政府决策、咨询、规划、评估提供服务的组织，如广西的江湾智库。
《当代广西》：您认为特色新型智库在当前广西经济社会发展中扮演着什么样的角色？
唐平秋：当前广西改革发展的任务非常重，北部湾经济区、珠江－西江经济带、左右江革命老区、面向东盟扩大开放合作等重大课题急需加强研究，需要强大的智力支持。智库在广西社会政策制定和社会政治运转过程中扮演着越来越重要的角色，具体体现在四个方面：第一，生产“思想”。参与广西公共决策咨询，为政府决策提供智力支撑，从而推进广西公共决策科学化、民主化，推进广西治理体系和治理能力现代化。第二，培养人才。智库是自治区党委、政府和社会重要的人才“蓄水池”，有助于引进高端人才，促进区内外各领域的人才交流，为广西经济社会发展储备和输送高质量的人才队伍。第三，智库通过解读党委、政府的重大公共政策，宣传、倡导其思想观点和研究成果，可以起到引导社会舆论、教育和影响民众的作用。第四，智库作为沟通民众与政府的重要桥梁，可以拓宽民众政治参与的渠道，推动民众与政府间的交流互动。
《当代广西》：经济发展进入新常态后，尤其需要智库的强大智力支撑。请问当前广西智库发展的现状如何？
唐平秋：1977年，广西社会科学院的成立标志着广西开始了智库建设的探索。经过30多年的发展，广西智库建设取得了一些成效，具体表现在四个方面：第一，当前广西官方智库、半官方智库、民间智库等智库多元体系雏形已经初步形成。第二，研究中国－东盟等内容已逐步形成广西智库的区域研究特色。第三，广西各类智库与国内外智库的合作交流领域不断拓展，层次不断提升。第四，自治区党委、政府越来越重视智库的决策咨询作用，越来越多的智库成果获得自治区党委、政府的采纳。
但是与区外如北京、上海、四川等地的智库建设相比，还存在较大差距。主要表现在：一是智库顶层设计还不够系统完备。全区缺乏强有力的智库指导协调机构，智库资源分散，经费筹措机制单一,低水平重复现象严重。二是智库与政府之间的互动合作机制尚未形成。智库人才流动存在壁垒，智库成果报送不够顺畅，半官方智库、民间智库缺少便捷通畅的报送渠道。三是智库激励机制不够健全。智库成果的认定、评价、奖励等缺乏统一的指导意见，智库信息共享平台缺乏，智库信息的发布、获取、分析、转化等环节不顺畅。四是智库特色品牌的影响力较小。我区官方、半官方智库在全国智库排名中名次很不理想，民间智库发展严重滞后，其决策咨询服务功能不明显。
打造具有民族特色的新型地方智库
《当代广西》：广西作为少数民族自治区，拥有独特丰富的民族资源。随着我区高校民族学科建设不断加强，相关研究成果不仅在国内产生了相当影响，在国际上也赢得了良好声誉。如何利用好这些资源，以大力发展具有我区民族特色的新型地方智库？
唐平秋：近些年，我区各类智库充分发挥广西民族文化传承和思想交流的前沿阵地、民族学术研究和决策咨询服务的领头羊作用，形成了一批有影响力的学术研究成果，打造了一批有民族特色的品牌学科，培育了一批民族学研究的领军人物。但由于历史文化、思想观念、人才积淀和发展水平等因素制约，短板和差距仍然明显。总体来说，我区打造具有民族特色的新型地方智库需要注意以下几点：第一，要加快观念转变。要从偏重关注自己的一亩三分地的收成到关注整个民族地区改革开放、繁荣发展和世界民族发展等大问题上，努力培养有民族特色的地方高端智库。第二，要明确智库的研究定位。我区智库要以广西民族资源作为研究衔接点，寻找各自的研究定位，确立自身的研究重点，充分利用各种平台，推动各类智库之间的相互合作，从而实现各类智库“百花齐放，各放异彩，优势互补，协同发展”的广西民族特色新型地方智库发展格局。第三，要注重民族特色智库人才培养。打造民族特色新型智库必须突出培育区内外综合素质过硬的人才梯队，创建智库核心人才库，给予长期稳定支持，并支持他们到政府相关单位挂职任职。必须优化智库服务，优先发展区域化、专业化、职业化的民族特色智库，择优发展一批有影响力的综合智库和民族联系密切的国际化智库。
建设面向东盟的广西特色新型智库
《当代广西》：广西地处中国面向东盟开放合作的前沿地带，区位优势和国家战略有效契合，使得中国－东盟合作、“一带一路”倡议逐步成为广西智库的区域研究特色。当前，我区智库在研究中国－东盟关系上有什么新进展？未来，我们应该如何建设面向东盟的广西特色新型智库？
唐平秋：传统上，在中国－东盟关系研究领域，广西智库主要有高等学校的研究机构、自治区直属研究机构和隶属于自治区相关厅局的内设研究室（所）。从目前看，上述各类智库研究机构均按照各自发展定位，结合各自发展研究优势就相关问题进行持续研究，并取得了一系列重要智库研究成果，先后研究提出了中越“两廊一圈”、中国（南宁）－新加坡经济走廊等重大战略概念、战略构想，通过向自治区党委、政府和有关部门提供决策咨询报告，为扩大中国－东盟政治、经济、文化合作领域交流，深化区域行业之间的务实合作作出了重要贡献。其中，广西大学中国－东盟研究院牵头建设了中国－东盟区域发展协同创新中心，立足地缘和区位优势，研究中国－东盟双边贸易以及中国－东盟自由贸易区建设中的重大理论、政策及实践问题，其撰写的研究报告多次获得中央领导和自治区主要领导的批示，获得了学术界和社会的广泛认可，在国内乃至东盟国家产生了重要影响。
建设面向东盟的广西特色新型智库需要着重把握以下几个方面：第一，加快整合东盟研究资源。当前我区智库在东盟研究方面力量分散，重复建设、重复研究现象较为突出。如“一带一路”倡议等战略提出后，研究声音天天都有，研究成果月月可见，但这些研究大多为“短平快”项目，缺乏对各智库统筹规划和分工合作，成果内容雷同现象突出，造成力量分散和资源浪费。第二，加大对各类智库开展东盟研究的支持和投入。按照智库特点给予必要的经费预算和人员编制，尊重脑力劳动贡献，支付智力报偿，提高决策咨询类科研成果的奖励或激励措施。第三，打造东盟特色的智库品牌。充分发挥广西在东盟研究方面学科全、人才多、智库建设经验丰富的优势，紧密结合当前“一带一路”倡议，重点扶持一批专注于东盟研究的高端新型智库，从而在广西新型智库建设中发挥示范和引领作用，打造广西智库在中国－东盟、“一带一路”倡议等重要领域开展研究的品牌特色。
