广西大学信息公开工作2012-2013年度报告
为深入贯彻落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》精神，进一步做好我校信息公开工作，根据自治区教育厅《关于做好2012-2013学年度高校信息公开工作年度报告工作的通知》要求，我校对信息公开工作进行了逐项检查，形成本报告。报告按照《高等学校信息公开办法》的文件要求，依据学校信息公开工作执行情况编制而成。全文包括概述、学校信息主动公开情况、依申请公开和不予公开情况、对信息公开的评议情况、因信息公开工作遭到举报情况、信息公开工作存在的问题和改进措施六个部分。报告中所列数据的统计期限从2012年9月1日到2013年8月31日止。
一、概述
2012-2013学年广西大学紧紧围绕中心工作，认真贯彻执行上级部门关于信息公开的相关部署和要求，加强领导、突出重点、注重实效，推动了学校依法治校、民主政治和党风廉政建设的步伐，学校各项管理工作的透明度显著增强，充分保障了学校广大师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了学校各项事业的发展。2012-2013学年我校信息公开主要开展了以下几个方面工作：
一是高度重视、积极工作。随着信息公开工作的逐步推进，全校师生员工对公开工作的重要性、紧迫性的认识不断深化，工作更加积极主动。学校把推行信息公开工作作为加强基层民主政治建设的大事来抓，校领导深入基层调查研究，主动听取汇报，研究情况，解决问题。学校各职能部门、二级学院认真履行职责，积极公开相关内容。全校师生员工积极关心、参与、支持、监督信息公开工作，做好知校情、议校事、参校政的工作。
二是健全组织、完善制度。学校成立有信息公开工作领导小组，对信息公开工作进行指导和监督，从组织领导上保证公开工作的落实。我们还根据公开工作的要求，进一步完善了《广西大学党务公开实施办法》、《广西大学校务公开实施办法》等各项规章制度，为信息公开工作提供制度支撑。
三是规范程序、丰富内容。学校用党务、校务公开实施办法等形式明确公开的内容、程序、公开的形式和方法，一些诸如评优评先、奖助学金发放、招生录取、人事干部任免、重大决策、重大项目建设等工作还会对每项公开内容进行程序上的设定、细化，从严密程序入手确保公开内容的真实有效。在公开的内容方面，我们首先把与学校教育管理、改革密切相关和涉及师生切身利益的事项予以公开，特别是把师生最为关心、反映最为强烈、社会最为敏感、容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。比如，我们公开了各项招生和收费的政策，公开了学生资助管理体系及评优、奖惩、综合测评办法和研究生的推免条件、程序、过程和结果；公开了学校年度财务预决算和“三公”经费使用情况，公开了重大工程和大宗物资采购招投标信息；公开了职工奖惩、工资调整、住房建设和分配等涉及职工切身利益事项。总的来说，我校信息公开的内容比较全面，保障了社会和师生的知情权和参与权。特别是在新一轮校内管理体制改革中，信息公开达到了一个新的水平：干部任免采用“公推差选”的方式进行，干部的推荐、资格审查、遴选、综合得分、确定考察对象等重要环节都通过校园网及时面向全校发布公告。中西部高校提升综合实力计划采用项目管理公开制度，“211工程”建设实行课题招标制度等。
四是形式多样、广泛监督。经过这几年的摸索实践，学校信息公开的形式越来越多，载体越来越丰富，主要有教代会，定期不定期召开离退休老同志、民主党派人士、青年教师、引进的高层次人才、师生代表、校友代表等不同层次、不同类型的校情发布会、通报会、座谈会，校报、简报、板报、宣传橱窗、校内电视台等。特别是为了提高公开的及时性和广泛性，我们大量通过网络公开信息，教职工非常关心的1080套和724套高层教职工住宅建设进展情况、住宅停车位建设情况等信息通过校园网发布，起到了解释沟通的作用。今年我们还开通了党务校务公开网站，集中公开学校决策和管理以及涉及师生切身利益的重要事项。我们整合多方力量，对信息公开工作实施包括党内监督、行政监督、审计监督、师生监督、社会舆论监督等在内的多种渠道的广泛监督。学校设立了联系电话，受理师生员工及社会各界的信息公开要求。
二、主动公开情况
（一）主动公开的信息
2012-2013学年度，我校按照教育部《高等学校信息公开办法》要求，主动公开学校信息：
1．学校概况：包括学校简介、机构设置、办事流程、书记信箱和校长信箱、联系电话、传真号码等基本信息。
2．学校重大决策和执行情况：包括学校发展规划、年度工作计划、改革方案、规章制度等重大决策及其实施情况。
3．财务管理：包括教育经费及其他各项收入的来源、支出、使用及管理情况，年度财务预算及执行情况，对社会、学生、教职工各种收费项目、收费依据和标准、费用收取情况。根据《教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》等文件要求，结合实际，学校采取多种形式，对下列财务信息进行了公开公示：
一是教育收费项目及标准公开。为提高收费的透明度，加强监管力度，制止各种乱收费，我校根据自治区物价局、教育厅和纠风办等七部门《关于全面落实收费公示制度的通知》精神，在东、西校园学生宿舍区宣传橱窗，财务处一楼报账大厅、二楼收费厅设置“广西大学教育收费公示栏”，对我校各项收费项目、收费标准、收费依据、收费服务承诺以及投诉电话进行长期公示。今年6月底，学校申请调整本科学费收费标准获得物价部门批准，我校立即在广西大学招生信息网上发布了《关于调整广西大学2013年普高本科招生专业学费收费标准的公告》。对2013年本科各招生专业原学费、调整后学费一并进行公告，提醒有意报考我校的考生填报时谨慎选择。
二是学校预算决算公开。（1）部门预算公开。学校将自治区教育厅批复的广西大学2013年部门预算情况在校园网站上公布。预算公开内容为部门收支预算总表和财政拨款支出预算表。（2）部门决算公开。将自治区教育厅批复的我校2012年部门决算情况在校园网站上公开。决算公开的格式参照教育厅决算批复文件中的参考格式，公开内容为广西大学2012年度收入支出决算总表、公共预算财政拨款收入支出决算表、政府性基金收入支出表和2012年度决算情况说明。
三是其他财务事项公开。（1）为了加快项目资金支出进度，健全和完善专项资金管理，学校安排专人定期或不定期把专项资金的到位和完成情况通过报表、校园网发通知等形式向学校教职工公开，保证专项资金专款专用，经费支出进度按计划推进。（2）积极开展“教育经费管理年”活动，制定了《广西大学“教育经费管理年”活动方案》，成立了工作小组，按计划要求对单位过时的、不完善的有关制度进行修订和完善，出台有关内控制度，并在校园网上公开。（3）为了进一步加强财务管理、确保教育经费安全、高效，切实提高资金使用效益，制定了《广西大学经费支出审批权限》和《广西大学资金支付审批权限流程图》，通过财务报账公示栏和校园网等形式进行公开，加快实现财务管理规范化、制度化。
4．基建后勤管理、校办产业：包括基建、房屋等维修、校园绿化等工程的投资额度、资金来源、预算、招标、监理情况及工程竣工后的决算和验收结果，科技成果转化及产业化，经营性校办企业管理等。
5．大宗物品采购：包括大型仪器设备购置金额、资金来源、预算、招标等情况，以及大型仪器设备的报废处理情况。
6．人事管理：包括定编定岗方案、收入分配方案、人事调配办法、人员进出情况、临时工使用情况；教职工的聘用、考核、调资、奖惩、专业技术职务评聘、科级干部选拔聘用等有关政策、程序和结果；岗位津贴、加班费发放办法、教职工福利费及培训费使用情况；公派出国进修、访问人员选拔和经费使用情况。
7．科研管理：包括各类限项项目组织申报工作，校学术交流基金及校设项目基金的使用情况，学校科研工作年度汇总报告等。
8．干部选拔任用和党员管理：领导干部选拔任用的有关政策、条件、程序、结果；党员发展、培训情况和党费收缴、使用情况。
9．涉及教职工切身利益的重要事项：包括教职工住宅建设计划和方案，住房的分配、购买、租用、政策调整等方案和结果；住房公积金、养老保险金、医疗保险金和其他社会保障金的有关政策、资金积累和使用情况；各类评优、评先、评奖的条件、程序及结果等。
10．学生管理：包括学生学籍管理、转学、转专业、休学办法；奖学金助学金的评定以及发放、勤工助学岗位设定和安排、评优评先、特困生救助的办法、程序和结果；免试研究生的推荐办法、程序和结果。
11．招生就业：包括招生就业政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划、录取信息公开，招生咨询及申诉渠道公开，毕业生就业信息公开，就业考核表彰结果公开，创业项目遴选结果公开，国家和地方有关毕业生就业项目校内选拔推荐人选公开等。
学校全面贯彻落实教育部、自治区教育厅招生“阳光工程”，严格执行“六公开”、“六不准”要求，从制度建设、信息公开、优化服务、从严管理、加强监督等方面加大了建设力度，努力维护各类招生的公开、公平和公正，确保广大考生的切身利益。具体做法如下：
一是招生章程公开。学校根据教育部的相关精神，制定了招生章程和招生简章并在广西大学招生信息网、教育部“阳光高考信息平台”、研究生处网站上发布，最大程度向社会公开，让广大家长、考生了解我校的招生政策、录取原则等重要信息，也使得招生录取人员有法可依，有章可循。
二是招生计划及招生办法公开。学校按要求制定本年度各类招生计划以及招生的实施办法，经上级主管部门审批以后在学校相关网站上发布，及时报送到各省招办，通过省招办的渠道向招生所在省的考生公布。
三是考生咨询及申诉渠道公开。为更好地为考生服务，细化招生信息公开，构建多元化咨询平台，我校及时准确地在招生信息网及学校相关部门的网站上发布最新的招生动态信息。设立招生咨询热线接听考生来电；通过网络设置在线答疑，与考生进行沟通；
四是考试、录取结果公开。特殊类招生的入围（合格）名单均通过网站公示的方式予以公开，接受社会监督；录取结束后，我校统计各省以及区内各专业的录取情况后，通过网站和报刊发布录取人数、最低分、平均分和最高分；此外我校还自主开发不同类型的普高考生查询系统，让考生在最短时间内查询到自己在我校特殊类招生（高水平运动员、艺术类校考、自主选拔录取）中的入围情况，考试成绩、排名情况等信息，录取过程中，考生可以通过该查询系统，免费查询到自己是否已被我校录取。
五是投诉渠道公开。我校主动向社会公布各类招生录取咨询及申诉的热线电话和招生投诉接待地址，并在普高招生咨询接待处，请学校校务督查办的相关人员一起共同接受和处理考生来电、来访和投诉。
12．对外交流：包括国际合作与交流工作有关规章制度公开，与学校签署合作协议的海外高校及科研院所基本情况公开，教职工出国（境）选拔和派出情况公开，中外合作办学项目招生计划、培养办法公开，招收外国留学生情况公开，在校学生公派留学项目审批、选拔及派出情况公开等。
13．党务公开：包括党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设、组织管理、领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设情况，联系和服务党员、群众情况等。
（二）主动公开信息的方式和途径
一是通过校园网、校内电视台和党务校务公开公告栏，面向社会或在校内一定范围内主动公开。
二是通过召开年度工作会、教代会、教学工作会、各级各类校情发布会、通报会、座谈会等有关会议公开学校信息和以纸质文件、年鉴、校报、各类简报、电子显示屏、公告栏、教师手册、学生手册等形式面向社会或校内一定范围内公开。
（三）信息公开涉及的部门和责任人
我校制定了信息公开目录，对信息公开的责任部门进行明确。比如重大决策和执行公开由党办、校办及相关职能部门负责，财务公开由财务处负责，基建后勤管理、校办产业公开由后勤基建处、资产经营有限公司负责等等，信息公开涉及全校基层党组织和所有机关部门、各二级学院。各级党组织书记是党务公开的第一责任人，副书记是党务公开的主要责任人，纪检委员是党务公开的具体责任人。学校相关职能部门主要负责人是职能部门校务公开的第一责任人，各二级学院主要负责人是学院院务公开的第一责任人，通过层层落实责任，推进学校信息公开工作的开展。
三、依申请公开和不予公开情况
（一）依申请公开情况：我校在2012年9月1日至2013年8月31日期间内依申请公开的收费共计38,731万元。
根据自治区党委宣传部、自治区文明办和自治区教育厅有关通知精神，“西部开发助学工程”受助大学生第一学年免收学费；从第二学年起，每学年由学校根据受助大学生上一学年综合测评成绩，决定本学年学费是否全免、部分减免或不予减免。我校在2012年9月1日至2013年8月31日期间共减免学费22万元。
（二）不予公开情况：主要包括密级文件、涉密会议纪要、处级干部考察材料、入党材料等组织档案、人事档案、检举或控告信函、《立案呈批报告》、《初步核实报告》、《案件审理报告》等有关案件材料，拟采取的调查手段、措施，正在办理的案件。另外还有一些招生信息不予公开，包括：（1）考生信息；（2）考试试题、答案及评分参考；（3）考生成绩相关信息（只提供个人查询）；（4）与国家招生政策不一致的信息；（5）未经证实、批准的招生考试录取信息。
四、对信息公开的评议情况
我校师生员工、广大校友及社会公众对学校信息公开的关注程度较高，对学校能及时提供各种信息较满意，学校的信息公开工作得到支持和肯定。
五、因信息公开工作遭到举报情况
2012-2013年度我校无因信息公开工作而被申请行政复议、行政诉讼或举报的情况。
六、存在的问题和改进措施
（一）存在的问题
我校实行信息公开工作，推进了师生员工的民主参与，加强了学校科学管理，促进了学校党风廉政建设，推进了学校的改革、发展和稳定，成绩显著。同时，我们也清醒地意识到信息公开工作是一个不断完善和发展的过程，我校信息公开工作存在一些不容忽视的问题：
一是公开工作开展不平衡。党务校务公开网站今年5月份开通，师生员工的关注度不够高，校属各单位信息更新的速度不够快，特别是一些部门不注重动态管理，尚未形成常态化的信息发布机制。
二是部分单位对公开工作的精神掌握不够，没有深刻领会工作要求，工作中存在一定随意性，表现在公开程序不够规范、公开内容不够完善、公开形式不够科学等。我们在进行网站检查时发现，部分单位内容和形式杂乱无章，概念模糊。
三是一些部门对公开的信息审核把关不够严格，存在保密方面的漏洞。
四是信息公开工作督查不够，没有形成常态化的督查机制。
（二）今后的改进措施
实施信息公开是一项长期的系统工程，需要坚持不懈的努力。在实际工作中，学校将采取如下具体措施进一步改进信息公开工作：
一是提高对公开工作重要性的认识。充分认识公开工作的重要性、必要性和紧迫性，从内心深处认识到信息公开工作是一项非抓不可的重要工作，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，是实现学校民主政治建设的重要途径，是推进本单位本部门工作的重要举措，从而自觉摒除片面的认识、应付的思想和畏难的情绪，全面推进公开工作纵深开展。
二是进一步深化公开工作的内容。以师生员工切身利益相关和社会关注度高的信息为突破口，继续深入推进各个领域信息公开的内容。在信息公开工作中，对涉及学校重大改革和师生员工切身利益的政策、措施，只要内容不涉密，不危害国家安全，不影响社会稳定，都要按照全面、真实、合法、有序的要求，公开到位，让师生员工及社会各界知晓。进一步增强过程信息的透明度，体现民主管理和科学决策的过程。
三是进一步抓好公开工作的载体建设。我们通过长期的摸索和实践，形成了网络、会议、校报、简报、宣传橱窗和校内电视台等丰富多样的公开载体，这些载体各有侧重又相互补充，为师生员工和社会提供了相对便捷的信息公开服务。我们下一步还要对校内的这些载体作进一步梳理、融合，拓宽公开渠道，以灵活多样、简便实用的方式将公开工作做到基层，做到党员群众和师生员工中去，便于师生员工监督和管理。特别是要大力加强网络建设，提高公开工作的及时性和覆盖面。
四是加强公开工作的监督审查。充分发挥学校纪检监察办公室、工会和全校师生员工的监督作用，定期或不定期组织开展对学校信息公开工作情况的检查，适时通报检查情况，确保信息公开工作深入人心、落到实处。
